【易菇論壇首發(fā)】我國(guó)食用菌界社團(tuán)組織最近幾年很活躍，為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了活力，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，上到中國(guó)菌物學(xué)會(huì)、中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)，下到各省市縣的食用菌協(xié)會(huì)、食用菌研究會(huì)等注冊(cè)的會(huì)員人數(shù)數(shù)量也很龐大。那么這些社團(tuán)組織存在那些問題？該如何發(fā)展？將是食用菌界同仁不得不深思的問題。
當(dāng)前食用菌社團(tuán)組織最大的弊端是體制、機(jī)制滯后。其突出表現(xiàn)在體制改革方面還沒有取得突破性的進(jìn)展。多數(shù)社團(tuán)組織形成的辦事機(jī)構(gòu)實(shí)行的是掛靠體制，如中國(guó)菌協(xié)掛靠與全國(guó)供銷合作總社，吉林省菌協(xié)掛靠與吉林省供銷合作總社，還有的掛靠與企業(yè)、高等院校。眾多的社團(tuán)組織法人看重的往往只是這些掛靠單位對(duì)食用菌社團(tuán)組織辦事機(jī)構(gòu)（秘書處）提供了人財(cái)物保障的有利一面，而對(duì)其負(fù)面影響并未深究，如有些食用菌社團(tuán)組織專職人員具有政府領(lǐng)導(dǎo)身份、不受團(tuán)體供養(yǎng)、不受會(huì)員監(jiān)督，難以從體制上保證對(duì)會(huì)員負(fù)責(zé)自覺地結(jié)合起來；會(huì)員單位及會(huì)員缺乏義務(wù)和權(quán)利關(guān)系的維系和制約，形成脫離會(huì)員的支持、參與，僅靠秘書處開展工作，活力、凝聚力和影響力嚴(yán)重受阻。
筆者認(rèn)為：相對(duì)于運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式的改革而言，食用菌社團(tuán)組織的體制改革、尤其是個(gè)人會(huì)員體制改革更是薄弱環(huán)節(jié)。這個(gè)根本問題得不到解決，社團(tuán)組織即使承擔(dān)更多的行業(yè)職能，擁有更多的精品項(xiàng)目和更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也只不過是一個(gè)辦得成功的行業(yè)中介組織或民辦非企業(yè)單位，而不是真正意義上的食用菌社團(tuán)組織。
當(dāng)前食用菌社團(tuán)組織距離實(shí)現(xiàn)民間化還有很長(zhǎng)一段路要走。其突出表現(xiàn)：一些食用菌社團(tuán)組織辦事機(jī)構(gòu)（秘書處）掛靠在政府行政機(jī)關(guān)的團(tuán)體存在較濃的“官辦”色彩，人、財(cái)、物運(yùn)行機(jī)制還有較重的“等、靠、要”痕跡，甚至以“廳局級(jí)事業(yè)單位”這種混淆辦事機(jī)構(gòu)與食用菌社團(tuán)組織性質(zhì)的說法自詡。
當(dāng)前食用菌社團(tuán)組織外部環(huán)境缺乏競(jìng)爭(zhēng)，影響行業(yè)發(fā)展的緊迫性和危機(jī)感。我國(guó)現(xiàn)行法制法規(guī)在一定程度上對(duì)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的社團(tuán)組織團(tuán)體賦予了在相關(guān)行政區(qū)域內(nèi)的壟斷地位和惟一排他性。只要這個(gè)食用菌社團(tuán)組織沒有觸犯法律而被撤消登記，那么不管它如何不思改革進(jìn)取，如何不得會(huì)員人心，也沒有人能夠申請(qǐng)成立業(yè)務(wù)范圍相同的另一個(gè)食用菌社團(tuán)組織來與之競(jìng)爭(zhēng)，使其消亡，這種體制性障礙不利于食用菌社團(tuán)組織健康發(fā)展。
當(dāng)前食用菌社團(tuán)組織缺乏扶植非營(yíng)利性社會(huì)組織發(fā)展的法規(guī)政策體系。我國(guó)在相關(guān)政策性法規(guī)中明確提出和采用了“非營(yíng)利性”和“非營(yíng)利性社會(huì)組織”的概念，但是并沒有建立相關(guān)的扶植、鼓勵(lì)非營(yíng)利性社會(huì)組織發(fā)展的法規(guī)政策體系，特別是減免稅賦和鼓勵(lì)捐贈(zèng)的法規(guī)政策。應(yīng)建立扶植非營(yíng)利性組織發(fā)展的配套法規(guī)政策，以使非營(yíng)利性社會(huì)組織形成自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，與食用菌企業(yè)、事業(yè)單位一起，按照各自的社會(huì)定位和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前食用菌社團(tuán)組織地位和作用發(fā)揮不夠。
當(dāng)前食用菌社團(tuán)組織的功能沒有得到充分發(fā)揮；缺乏創(chuàng)新機(jī)制，缺乏動(dòng)力。所召開的行業(yè)會(huì)議多流于形式的東西，很難有創(chuàng)新思想和創(chuàng)新成果，在形式創(chuàng)新也存在很大的困難；食用菌從業(yè)者獲取信息的多元化、“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”對(duì)食用菌社團(tuán)組織會(huì)議形成了巨大的沖擊；學(xué)術(shù)浮躁、供需脫節(jié)對(duì)食用菌社團(tuán)組織會(huì)議造成了負(fù)面影響；食用菌社團(tuán)組織會(huì)議經(jīng)費(fèi)短缺，政府與社會(huì)支持乏力。應(yīng)遵循社團(tuán)組織交流規(guī)律，積極探索社團(tuán)組織會(huì)議經(jīng)驗(yàn)；樹立社團(tuán)組織會(huì)議的產(chǎn)品意識(shí)，做優(yōu)做強(qiáng)社團(tuán)組織會(huì)議；創(chuàng)新社團(tuán)組織會(huì)議的方式，增強(qiáng)凝聚力和吸引力；推進(jìn)社團(tuán)組織會(huì)議的國(guó)際化，提高社團(tuán)組織水平和質(zhì)量；建設(shè)高素質(zhì)社團(tuán)組織會(huì)議組織者隊(duì)伍，促進(jìn)社團(tuán)組織會(huì)議的可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)組織會(huì)議的指導(dǎo)，建立優(yōu)秀社團(tuán)組織交流項(xiàng)目資助制度。
食用菌社團(tuán)組織接受政府職能：自覺自愿與自強(qiáng)自律。 政府職能部門擁有對(duì)行業(yè)資源進(jìn)行壟斷性分配的權(quán)利，長(zhǎng)期受既得利益的驅(qū)使，使得一些政府職能部門難以割舍已有的職能。權(quán)力部門化不但阻礙政府職能向外轉(zhuǎn)移，而且盡可能地截留權(quán)力、擴(kuò)張權(quán)力甚至“創(chuàng)造權(quán)力”。以我了解的吉林省菌協(xié)為例，省菌協(xié)所做的一些舉措就很讓省農(nóng)委不舒服，認(rèn)為省菌協(xié)干涉了他們的職能。所以應(yīng)加快“政社分開”的進(jìn)程，培育和形成食用菌社團(tuán)組織進(jìn)入公共領(lǐng)域的機(jī)制和渠道，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)食用菌社團(tuán)組織的發(fā)展。政府職能部門負(fù)責(zé)宏觀決策和部分監(jiān)督職能，將執(zhí)行及部分監(jiān)督職能等中、微觀職能逐步交給食用菌社團(tuán)組織。
食用菌社團(tuán)組織信息化建設(shè)存在制約。經(jīng)費(fèi)不足，缺乏信息化建設(shè)支撐，從某種程度上導(dǎo)致食用菌社團(tuán)組織信息化發(fā)展不平衡。食用菌社團(tuán)組織對(duì)信息化建設(shè)投入有從幾十萬(wàn)元起步的，有從幾萬(wàn)元起步的，也有從幾千元起步和依靠其他資源建設(shè)網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）的。經(jīng)費(fèi)短缺將是長(zhǎng)期困擾食用菌社團(tuán)組織信息化建設(shè)的問題。食用菌社團(tuán)組織信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)是食用菌社團(tuán)組織積累的重要部分，與食用菌社團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)來源的多元化和食用菌社團(tuán)組織活動(dòng)能力有直接關(guān)系。從本質(zhì)上，信息化是提升食用菌社團(tuán)組織能力的手段，不是食用菌社團(tuán)組織發(fā)展的目的。信息化建設(shè)需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就。一是做起來，二是堅(jiān)持下去就會(huì)得到支持和發(fā)展；食用菌社團(tuán)組織網(wǎng)站建設(shè)缺乏信息來源。很多食用菌社團(tuán)組織網(wǎng)站缺乏信息來源，信息更新不及時(shí)。同時(shí)，另一種情況也困擾著食用菌社團(tuán)組織信息化建設(shè)，即是不開展活動(dòng)的食用菌社團(tuán)組織是沒有動(dòng)態(tài)信息資源的。信息資源的開發(fā)利用才是根本，而采集信息只是手段。除了食用菌社團(tuán)組織自身資源有待開發(fā)以外，整合行業(yè)資源也可以擴(kuò)大信息來源；缺乏信息資源的利用和整合的手段。目前食用菌社團(tuán)組織信息的收集整理正日漸體現(xiàn)出多樣化，但問題在于信息資源的利用和整合缺乏相應(yīng)的手段。每個(gè)食用菌社團(tuán)組織都擁有眾多的會(huì)員，可以在會(huì)員中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批自愿者隊(duì)伍，來共同采集信息，豐富食用菌社團(tuán)組織網(wǎng)站。尤其是食用菌社團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人，他們多是兼職食用菌社團(tuán)組織工作，同時(shí)工作在科研、教學(xué)第一線，掌握著學(xué)科發(fā)展的新動(dòng)向，他們有義務(wù)向食用菌社團(tuán)組織提供信息。因此，需要?jiǎng)訂T和開發(fā)這支力量。參考文獻(xiàn)略【作者myb轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源于易菇論壇】