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    我談食用菌協會的行業(yè)自律


    【發(fā)布日期】:2010-12-06  【來源】:易菇網  【作者】:毛玉幫 
    【易菇論壇首發(fā)】上到中國食用菌協會,下到各省市縣地方食用菌協會無不強調要加強行業(yè)自律。食用菌協會行業(yè)自律:就是協會會員單位和會員要約束自己,行業(yè)自律包括二個方面,一方面是行業(yè)內對國家法律,法規(guī)政策的遵守和貫徹,另一方面是行業(yè)內的行規(guī)行約制約自己的行為。而每一方面都包含對行業(yè)內成員的監(jiān)督和保護的機能。食用菌協會的行業(yè)自律也是維護食用菌行業(yè)和食用菌企業(yè)的利益,避免惡性競爭,維護食用菌產業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
    食用菌行業(yè)自律是建立在行業(yè)協會的基礎之上的,如果食用菌行業(yè)沒有一個行之有效的食用菌協會的話,行業(yè)自律也就無從談起。行業(yè)自律是市場經濟體制的必然產物。食用菌行業(yè)只有認真地做好了行業(yè)自律的工作,這個行業(yè)才能得以在競爭激烈的市場中生存下去,我們也才能有一個健康有序的市場。
    從大的方向看,中國食用菌協會在促使我國食用菌產業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻,但各地方協會有的工作難以讓食用菌從業(yè)人員滿意。有的地方菌協所做所為敗壞了中菌協的形象,但大家要注意一個事實,中國食用菌協會與各級地方菌協是各自獨立沒有行政關系,民政部對協會的管理條例里面就有,協會不能設下級協會。各地菌協的所作所為,有不少工作上的污點往中國食用菌協會抹黑是不客觀的。
    食用菌協會的行業(yè)自律管理是一個大課題、大難題、新課題,既涉及每一個會員的切身利益,更涉及行業(yè)的發(fā)展以及行業(yè)與公眾的關系,迫切需要食用菌行業(yè)的每一位會員在總結以往自律工作實踐的基礎上,不斷深化對行業(yè)自律的規(guī)律性認識。
    首先要認清行業(yè)自律與行業(yè)利益、公眾利益的關系。食用菌協會作為行業(yè)自律組織,它的目標是什么?早期的行業(yè)自律往往把維護食用菌行業(yè)整體利益作為重要目標。但行業(yè)實踐表明,如果單純強調行業(yè)利益就可能會損害到公眾利益,食用菌行業(yè)自律的公正性也將遭受質疑,也會動搖立業(yè)的基礎。近幾年來很多學者深刻意識到,公眾利益是食用菌行業(yè)利益的源泉,不把維護公眾利益作為前提,失去了公眾的信賴,就沒有食用菌行業(yè)的大發(fā)展。
    所以,食用菌協會的自律工作一定要正確處理好行業(yè)利益和公眾利益的關系。第一,絕不能把行業(yè)利益和公眾利益對立起來;第二,中菌協的自律工作的目標和行業(yè)利益應該是統(tǒng)一的、一致的,那就是以維護公眾利益為根本宗旨。一定要旗幟鮮明地把“維護公眾利益”寫在自己的章程上,貫徹在行業(yè)工作的實踐中。
    再者,食用菌協會是由全體會員組成的,沒有會員內在對誠信的追求和自律,行業(yè)的誠信和自律就無從談起。故此,行業(yè)自律與會員自律的關系也是相輔相成的。
    食用菌協會行業(yè)自律是建立在會員自律的基礎之上,由會員代表深入參與并得到廣大會員認同的自我監(jiān)督約束機制,它是會員自律的必要延伸,是會員自律愿望有組織、有體系的實現方式。所以,會員自律是行業(yè)自律的基礎,行業(yè)自律也是會員自律的保障。
    開展食用菌協會行業(yè)自律必須注意三點:第一,協會制定的各項制度標準、協會服務會員的方式種類,以及協會的自律監(jiān)管和懲戒,除了體現法律法規(guī)的要求,必須充分體現會員的意愿;第二,要建立健全協會自律的組織體系,為會員意志的表達和實現提供組織保障;第三,要充分調動和發(fā)揮會員參與行業(yè)自律的積極性和主動性。
    抓好食用菌協會自律管理體制 三個核心要素的建設是關鍵
    食用菌協會行業(yè)自律管理體制的建立與完善,關鍵要抓好三個核心要素的建設,即解決自律的功能內涵、自律的決策主體和自律的實施機構等問題。
    自律功能建設 行業(yè)自律體制建設,首先要解決的是干什么的問題。中國食用菌協會章程賦予了協會“服務、監(jiān)督、管理、協調”四大職能,簡單概括就是管理和服務,如何實現這一目標呢?就是要按照已發(fā)布的行業(yè)自律體制建設指導意見的要求,建立一個以會員為中心的完整的行業(yè)自律管理和服務職能體系。
    完整的協會自律職能,具體來講,可概括為三方面:一是法律賦予協會的職能,比如組織考試、制訂準則等;二是會員希望協會做的工作,比如維權、培訓、技術咨詢、業(yè)務指導、信息傳遞、交流、對外協調等,幫助解決從業(yè)中遇到的困難、障礙,提高從業(yè)水平;三是菌政部門領導交辦的事項,切實發(fā)揮協會溝通政府、行業(yè)及公眾的橋梁作用。
    同時,在自律職能的實踐中要處理好管理與服務的關系。管理和服務不是對立的,管理也是服務。從會員個體來看,食用菌協會通過監(jiān)管發(fā)現的問題,能夠及時指導會員改進和提高從業(yè)質量,降低從業(yè)風險,這對會員是一種幫助、愛護;從行業(yè)和社會角度看,自律監(jiān)管的開展有助于提高行業(yè)的職業(yè)道德和從業(yè)質量水平,對違規(guī)行為的懲戒有助于規(guī)范行業(yè)秩序和樹立行業(yè)誠信形象,為食用菌行業(yè)的長遠發(fā)展贏得空間和信賴。
    自律組織建設,食用菌協會行業(yè)自律要弄清楚誰來自律的問題。它不是協會秘書處對會員進行自律,而是會員自律自己,協會是實現會員自律的組織形式,協會自律應當體現會員的意愿。這就要求我們進一步建立健全會員代表大會、理事會、常務理事會和專門委員會制度,為會員自律提供組織和機制上的保障。
    食用菌協會秘書處建設 協會秘書處是會員實現行業(yè)自律管理的一個有效通道和平臺。會員代表大會、理事會、常務理事會以及專門委員會的各項決策,最終需要秘書處予以落實。所以,協會秘書處應該適應理事會、專門委員會等的工作要求,建設成一個高效運轉的辦事機構。在秘書處的機構設置和人員安排上,以及內部競爭激勵機制和作風建設方面,都要有新的進步和改革,不斷提高秘書處工作水平和質量。
    食用菌協會自律體制在我國食用菌行業(yè)中還是一個新事物,是一個需要探討的問題。要想取得行業(yè)的自律管理體制建設的突破和重大進展,把行業(yè)誠信建設提高到一個新的水平,就需要通過不懈努力和積極探索,在廣大會員的廣泛參與和支持下,全行業(yè)上下團結一心、開拓進取,從而切實履行好維護公眾利益的神圣使命,贏得社會公眾的信任。(參考文獻略)
     
     
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