發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2012]49號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳(局)：
經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門制定了《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》
二〇一二年一月十六日
附件：
全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2011-2020年)
二〇一一年十二月
前 言
蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，保障蔬菜供給是重大的民生問題。改革開放以來，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在保障市場供應(yīng)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。同時，必須看到，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在市場價格波動大、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等突出問題。黨中央、國務(wù)院高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年國務(wù)院出臺三個文件，對加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)流通、保障市場供應(yīng)等工作提出了一系列要求，同時要求制定全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部會同商務(wù)部、水利部、財政部、國土資源部、統(tǒng)計(jì)局等部門及部分省(市、區(qū))組成了規(guī)劃編制工作小組。工作小組進(jìn)行了大量調(diào)查研究，總結(jié)了我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，梳理和探尋了蔬菜產(chǎn)銷存在的問題及原因，分析了未來十年對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，研究提出了對策措施，并在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，編制了《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》編制和實(shí)施的目的是引導(dǎo)各種要素向優(yōu)勢區(qū)域集聚，促進(jìn)生產(chǎn)流通發(fā)展、保障市場供應(yīng)；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)信息監(jiān)測體系建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)和流通；發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平；加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，抑制市場和價格波動。為此，《規(guī)劃》在分析蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)；對大中城市提高蔬菜供應(yīng)保障能力提出了要求；劃定了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，選定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣580個；提出了生產(chǎn)、流通及質(zhì)量安全體系發(fā)展重點(diǎn)，并制定了相應(yīng)的保障措施。
《規(guī)劃》與《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》(國辦發(fā)【2009】47號)、《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》等作了銜接。
本規(guī)劃是未來十年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)。
目 錄
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀... 1
第一節(jié) 基本情況... 1
第二節(jié) 重要意義... 3
第三節(jié) 存在問題... 3
第二章 總體要求... 6
第一節(jié) 指導(dǎo)思想... 6
第二節(jié) 基本原則... 6
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)... 7
第三章 生產(chǎn)區(qū)域布局... 8
第一節(jié) 大城市生產(chǎn)布局... 8
第二節(jié) 優(yōu)勢區(qū)域生產(chǎn)布局... 9
第四章 生產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)... 14
第一節(jié) 加快蔬菜品種選育與技術(shù)創(chuàng)新... 14
第二節(jié) 加強(qiáng)蔬菜集約化育苗場建設(shè)... 15
第三節(jié) 改善菜地基礎(chǔ)設(shè)施條件... 15
第四節(jié) 加大田頭預(yù)冷等商品化處理設(shè)施建設(shè)力度... 16
第五節(jié) 健全蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)體系... 16
第六節(jié) 建立蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測發(fā)布體系... 17
第七節(jié) 開發(fā)利用沼渣沼液... 17
第八節(jié) 培育農(nóng)民專業(yè)合作社... 17
第五章 流通發(fā)展重點(diǎn)... 18
第一節(jié) 健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系... 18
第二節(jié) 增加城市農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店等零售網(wǎng)點(diǎn)... 18
第三節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接... 19
第四節(jié) 加強(qiáng)蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)... 19
第五節(jié) 完善蔬菜流通信息網(wǎng)絡(luò)平臺... 19
第六節(jié) 培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體... 20
第七節(jié) 完善大中城市蔬菜儲備制度... 20
第六章 質(zhì)量安全體系發(fā)展重點(diǎn)... 20
第一節(jié) 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)... 21
第二節(jié) 完善檢驗(yàn)檢測體系... 21
第三節(jié) 健全質(zhì)量追溯體系... 22
第四節(jié) 建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)處置體系... 22
第五節(jié) 加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管... 23
第七章 資金籌措與管理... 23
第一節(jié) 中央資金... 24
第二節(jié) 地方資金... 24
第三節(jié) 信貸資金... 25
第四節(jié) 社會資金... 26
第五節(jié) 資金管理... 26
第八章 保障措施... 26
第一節(jié) 強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制... 26
第二節(jié) 完善扶持政策... 27
第三節(jié) 健全信息監(jiān)測發(fā)布預(yù)警制度... 28
第四節(jié) 建立蔬菜供給應(yīng)急保障機(jī)制... 28
第五節(jié) 嚴(yán)格蔬菜市場監(jiān)管... 28
第六節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)... 29
附件 按行政區(qū)劃重點(diǎn)縣布局... 30
附表1 36個大城市名單... 32
附表2 580個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣... 33
附圖1 蔬菜播種面積、產(chǎn)量、人均占有量圖... 37
附圖2 蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局圖………………………………38
