去年以來，江蘇省外貿(mào)在強(qiáng)勢增長的同時，遭遇到的貿(mào)易摩擦也呈增多之勢。統(tǒng)計顯示：前三季，江蘇遭遇的各類貿(mào)易摩擦案件已達(dá)30起，涉案金額3.6億美元。

一片較量聲中，有一則消息令人寬慰：9月底，江蘇省糧油食品進(jìn)出口公司在經(jīng)過近一年的反傾銷應(yīng)訴后，對澳大利亞出口蘑菇罐頭成功地重返該國市場。澳大利亞海關(guān)發(fā)布公告，裁定江蘇省糧油進(jìn)出口公司經(jīng)營行為規(guī)范，不存在傾銷，反傾銷調(diào)查立即停止。

曾遭反傾銷調(diào)查四戰(zhàn)皆輸

當(dāng)前，反傾銷范圍從發(fā)達(dá)國家波及到發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越來越寬，發(fā)生次數(shù)越來越多。從以往遭遇反傾銷調(diào)查四戰(zhàn)皆輸，到此次一舉定勝局，江蘇省糧油的經(jīng)歷說明了什么？

讓我們先看看這5次貿(mào)易摩擦的情況。

1994年，江蘇省糧油公司遭遇美國大蒜反傾銷調(diào)查。公司當(dāng)時沒有應(yīng)訴，最終被缺席判決，反傾銷稅率高達(dá)376.67%，大蒜完全退出了美國市場。緊接著，代理大蒜官司的美國律師事務(wù)所看到中國企業(yè)不愿應(yīng)訴，又相繼說服蜂蜜、蘑菇罐頭等行業(yè)對中國進(jìn)行反傾銷起訴。

1996年，江蘇省糧油公司遭遇美國小龍蝦反傾銷調(diào)查。此案雖由中國食品土畜進(jìn)出口商會組織20多家涉案企業(yè)應(yīng)訴，但由于美國不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，企業(yè)敗訴后反傾銷稅率被定為122%。

隨后的1998年和2003年，該公司又遇到了美國蘑菇罐頭和歐盟橘子罐頭的反傾銷調(diào)查和臨時保障措施。2005年，作為我國罐頭的一大主銷市場，澳大利亞向包括該公司在內(nèi)的20多家生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)提出反傾銷調(diào)查，涉案金額達(dá)380萬美元。

積極應(yīng)訴打贏反傾銷官司

面對屢戰(zhàn)屢敗的經(jīng)歷，這次還要不要應(yīng)訴，公司面臨著兩難抉擇。應(yīng)訴，需要高昂的費(fèi)用。公司歷史債務(wù)重，如若敗訴，似乎更不合算。不應(yīng)訴，則意味著永遠(yuǎn)放棄澳大利亞市場。在權(quán)衡了公司的生存與發(fā)展，掂量了千萬蘑菇種植戶的利益后，他們決定打官司，而且出路只有一條：只能贏，不能輸。

在總結(jié)以往教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，他們專門成立了反傾銷應(yīng)訴小組；加班加點(diǎn)，迅速準(zhǔn)備好了可能用于應(yīng)訴的各種材料及英文翻譯件，僅應(yīng)訴問卷就達(dá)十幾大項數(shù)百頁。經(jīng)過慎重挑選，公司聘請了精通法律、財務(wù)和外語，并有應(yīng)訴反傾銷勝訴經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所為代理律師，應(yīng)訴共花費(fèi)了60多萬元。同時，他們積極爭取貿(mào)易伙伴在投訴方國內(nèi)的支持，并加強(qiáng)與其他應(yīng)訴企業(yè)的協(xié)同配合。

對于企業(yè)應(yīng)對反傾銷來說，符合國際規(guī)范的經(jīng)營行為、良好的商業(yè)信譽(yù)非常重要。該公司是江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口的龍頭企業(yè)，基于平時規(guī)范的管理基礎(chǔ)，他們在應(yīng)訴中準(zhǔn)確提供了過去兩年的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，涉及投訴產(chǎn)品過去5年的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷量，以及被投訴產(chǎn)品的成本核算、成本構(gòu)成等數(shù)據(jù)，以大量事實(shí)證明了企業(yè)不存在傾銷行為。經(jīng)過兩個多月的較量，在鐵一般的數(shù)據(jù)面前，澳方企業(yè)不得不面對敗訴的結(jié)局。這場勝利，使該公司成為參加應(yīng)訴的5家中國企業(yè)中唯一反傾銷稅為零的出口商，直接降低了出口經(jīng)營成本，保住了市場，贏得了商機(jī)。一些外商得知該公司反傾銷稅率為零后，主動要求合作。

加快構(gòu)建出口產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制

由敗轉(zhuǎn)勝，結(jié)局發(fā)人深思。江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局總結(jié)認(rèn)為，敢于應(yīng)訴是勝訴的前提。國外反傾銷法一般規(guī)定，如果涉訴企業(yè)不積極應(yīng)訴或不應(yīng)訴，負(fù)責(zé)案件審理的部門可以直接進(jìn)行缺席判決。不應(yīng)訴等于直接認(rèn)輸，還有可能產(chǎn)生波及其他產(chǎn)品的多米諾骨牌效應(yīng)?！白呦驊?yīng)訴的前臺，不做缺席判決的輸家”，這是該公司最深切的體會。同時，充分的準(zhǔn)備和良好的企業(yè)素質(zhì)也是制勝的關(guān)鍵。

這場貿(mào)易官司雖塵埃落定，但激起的沖擊波卻在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了長遠(yuǎn)的影響。

就更好地應(yīng)對可能發(fā)生的反傾銷案件，專業(yè)人士呼吁：加快構(gòu)建出口產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制，通過對主要產(chǎn)品的監(jiān)測和預(yù)警，有效減少和化解貿(mào)易摩擦。這是我產(chǎn)品在國際市場份額不斷加大，遭遇貿(mào)易摩擦日漸增多趨勢下不可或缺的舉措。

同時，運(yùn)用WTO許可的機(jī)制，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)研究和農(nóng)業(yè)保險等方面的投入；加快組建一批由骨干企業(yè)牽頭，同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織自愿組成的功能健全的新型行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在聯(lián)合和組織企業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴方面的作用，做好單個企業(yè)想做而無力做的事。（陸峰）

來源：人民日報