“綠水青山就是金山銀山”，這是習(xí)近平總書記提出的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要科學(xué)論斷，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。牡丹江市人大常委會準(zhǔn)確把握并深入踐行這一重要理念，制定了《牡丹江市廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用條例》,業(yè)經(jīng)牡丹江市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2024年5月27日通過，黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2024年6月29日批準(zhǔn)，自2024年9月1日起施行。條例將為加強(qiáng)廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用提供有力法治保障。

作為黑龍江省種植結(jié)構(gòu)最優(yōu)、特色農(nóng)業(yè)最強(qiáng)、農(nóng)民富裕程度最高的城市，一直以來，牡丹江市堅持把食用菌產(chǎn)業(yè)作為拉動農(nóng)業(yè)增效和促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，黑木耳栽培規(guī)模和產(chǎn)值效益在全國一枝獨(dú)秀。牡丹江市也先后被國際蘑菇學(xué)會、中國食用菌協(xié)會授予“世界黑木耳之都”“中國食用菌之城”稱號。

統(tǒng)籌謀劃，各負(fù)其責(zé)，奏響廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用的共鳴曲

近年來，牡丹江市食用菌栽培規(guī)模穩(wěn)定保持在23億袋，食用菌總產(chǎn)量約占全省三分之一、全國3%，在全國設(shè)區(qū)的市中名列前茅，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。隨著食用菌產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，廢棄食用菌菌包數(shù)量日漸增多，部分廢棄食用菌菌包被隨意處置，造成一定程度的環(huán)境污染，2021年被中央環(huán)保督察列為整改問題。面對“先治理、再發(fā)展”還是“邊發(fā)展、邊治理”，已經(jīng)成為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一道不可回避的必答題。要治理！經(jīng)過幾十年的發(fā)展，食用菌產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為牡丹江市特色農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增收的重要增長點(diǎn),不能簡單的一禁了之。要發(fā)展！不斷提升我市食用菌產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，就必須加快推動廢棄菌包綜合利用，變廢為寶。牡丹江市委、市人大、市政府以“兩山”理論為引領(lǐng)，充分認(rèn)識到生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共生的重要性，堅持將污染防治與綜合利用并舉，以實(shí)際行動回答了“治理污染與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系”的時代之問。條例明確廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，堅持減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、因地制宜的工作體系。

廢棄食用菌菌包已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的污染源，產(chǎn)業(yè)在，污染就會在，廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治絕不能搞“一陣風(fēng)”，必須形成合力，常抓共管，讓這些污染源得到有效治理。條例規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織日常巡查；明確生態(tài)環(huán)境主管部門對廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治統(tǒng)一監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指導(dǎo)廢棄食用菌菌包回收利用體系建設(shè)并加強(qiáng)監(jiān)管，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，供銷合作社配合做好相關(guān)工作，行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社加強(qiáng)行業(yè)自律。

問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，擂響廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用的得勝鼓

東寧黑木耳入選2024年國家級地理標(biāo)志保護(hù)工程實(shí)施名單，海林猴頭菇品牌價值突破10億元，穆棱雙孢菇遠(yuǎn)銷海外...這些耀眼光環(huán)背后隱藏的是大量的廢棄食用菌菌包究竟該往哪里去的問題。

“廢棄食用菌菌包在入冬前就應(yīng)該離田”?！耙粓龃笱┫聛砭鼉鲈诘乩镌趺词?？”在實(shí)地調(diào)研和常委會分組審議時，共同的話題引起來自各個方面的爭論。經(jīng)過走村入戶實(shí)地調(diào)研，結(jié)合防治工作實(shí)際需要，條例規(guī)定本年度產(chǎn)生的廢棄食用菌菌包，應(yīng)當(dāng)在下一年度生產(chǎn)周期開始前完成回收利用或者無害化處置。

面對“廢棄食用菌菌包集中回收轉(zhuǎn)運(yùn)難，如何進(jìn)行臨時集中堆放”的問題，結(jié)合東寧市經(jīng)驗，條例規(guī)定縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域食用菌種植區(qū)域分布情況，按照利于生產(chǎn)、方便運(yùn)輸?shù)脑瓌t，組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，共同劃定廢棄食用菌菌包臨時集中堆放場，對暫時無法完成綜合利用或者無害化處置的廢棄食用菌菌包臨時集中堆放。

廢棄食用菌菌包要處理，底數(shù)必須要摸清。為了確保食用菌菌包應(yīng)治盡治，物盡其用。條例設(shè)立了臺賬管理制度，規(guī)定生產(chǎn)食用菌菌包的企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，產(chǎn)生、貯存、利用、處置廢棄食用菌菌包的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對食用菌菌包實(shí)行臺賬管理，確保食用菌菌包流向有據(jù)可查，一定程度上解決了亂丟亂放食用菌菌包的問題。同時，根據(jù)調(diào)研了解到的情況，針對食用菌個體種植戶面廣、量小、分散等特點(diǎn)，條例規(guī)定村民委員會可以根據(jù)需要，為在本村種植的食用菌種植戶，代建廢棄食用菌菌包管理臺賬。

三化并舉、政策護(hù)航，吹響廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用的沖鋒號

廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用，防為先、治為要、用為本。綜合利用是最終解決廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治的必由之路。條例規(guī)定，鼓勵、支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，對廢棄食用菌培養(yǎng)物進(jìn)行燃料化、肥料化、基料化等綜合利用。

廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用不能由政府來唱“獨(dú)角戲”，必須吸納社會資本、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)參與，形成各方主動參與的“大合唱”。條例規(guī)定，鼓勵、支持社會資本參與廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用；鼓勵行業(yè)協(xié)會結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用等專項基金；鼓勵、支持生產(chǎn)食用菌菌包的企業(yè)集中回收利用、處置廢棄食用菌菌包。

乘黑龍江省政府確定我市為建設(shè)全省重點(diǎn)食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群之東風(fēng)，秉國家和省各項政策之惠，為助推我市食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，條例規(guī)定符合國家和省貸款貼息補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等政策支持的廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用項目，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門應(yīng)當(dāng)為有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供享受政策的指導(dǎo)和幫助。

生態(tài)興則產(chǎn)業(yè)興。條例的實(shí)施，必將充分發(fā)揮廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用法治保障的示范效應(yīng)，在“冰天雪地”中探尋出一條通往農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑，為食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)“牡丹江方案”。