《出境蘑菇菌棒檢疫操作規(guī)程》

海關(guān)總署2022年第57號公告解讀

2022年7月7日，海關(guān)總署在2022年第57號公告（關(guān)于發(fā)布《進(jìn)境種用雛禽指定隔離檢疫場建設(shè)規(guī)范》等90項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄的公告）中正式發(fā)布sn/t 5459-2022《出境蘑菇菌棒檢疫操作規(guī)程》。該標(biāo)準(zhǔn)將于2023年2月1日正式實(shí)施。

01

sn/t 5459-2022《出境蘑菇菌棒檢疫操作規(guī)程》研制的背景與意義

我國是世界上最大的食用菌生產(chǎn)、出口和消費(fèi)國。隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略和中國農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，中國食用菌產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵產(chǎn)品——蘑菇菌棒的出口蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國蘑菇菌棒在2006年出口量首次突破1萬噸，2009年之后，出口量以年均30.2%速度增加。2021年，蘑菇菌棒出口量已達(dá)16.56萬噸，貨值1.05億美元，同比增長約2.2倍，出口到51個(gè)國家和地區(qū)。

盡管出口發(fā)展勢頭良好，但整個(gè)菌棒出口行業(yè)仍面臨著生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、整體水平參差不齊等問題，致使出境菌棒質(zhì)量得不到保證，加之對國際市場的相關(guān)檢疫要求把握不準(zhǔn)，因質(zhì)量、合規(guī)性等問題引發(fā)的貨物被退運(yùn)的事例時(shí)有發(fā)生。

另一方面，由于沒有出口檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的操作規(guī)程，也沒有出境蘑菇菌棒規(guī)范化生產(chǎn)管理、品質(zhì)控制等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，亟須制定蘑菇菌棒出口檢疫的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以有效指導(dǎo)和規(guī)范出境蘑菇菌棒檢疫操作流程，規(guī)范出境蘑菇菌棒生產(chǎn)，提高我國蘑菇菌棒的檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為我國蘑菇菌棒出口貿(mào)易的順利發(fā)展提供有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持。

該標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)了我國出境蘑菇菌棒生產(chǎn)加工、出口檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢疫檢測等方面的不足，為出境蘑菇菌棒規(guī)范化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化檢疫、風(fēng)險(xiǎn)評估等提供技術(shù)參考，對出境蘑菇菌棒生產(chǎn)管理、產(chǎn)地檢疫查驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)室檢疫等日常業(yè)務(wù)工作具有指導(dǎo)作用，促進(jìn)我國蘑菇菌棒出口產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化水平的提高。

02

標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

該標(biāo)準(zhǔn)適用于出境蘑菇菌棒生產(chǎn)管理、檢疫查驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢疫。

一是從硬件設(shè)施、管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面為出境蘑菇菌棒生產(chǎn)者提供技術(shù)參考和發(fā)展規(guī)范；

二是從風(fēng)險(xiǎn)評估、現(xiàn)場檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢疫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素為檢疫操作人員提供技術(shù)指導(dǎo)。

03

標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)

1.該標(biāo)準(zhǔn)以《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例為依據(jù)，結(jié)合我國蘑菇菌棒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與國際市場準(zhǔn)入要求，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，最大限度適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的廣闊前景；

2.梳理匯總蘑菇菌棒原輔料類別、生產(chǎn)流程、關(guān)鍵工藝、產(chǎn)品特性等基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運(yùn)、運(yùn)輸?shù)冗^程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估，將風(fēng)險(xiǎn)管理的思維引入標(biāo)準(zhǔn)之中，提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和前瞻性；

3.該標(biāo)準(zhǔn)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)前我國出境蘑菇菌棒產(chǎn)業(yè)的管理水平、技術(shù)能力、發(fā)展方向等制定相應(yīng)的規(guī)則要求，以更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，服務(wù)于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

04

標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

1.該標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，本標(biāo)準(zhǔn)以蘑菇菌棒出口檢疫操作過程為標(biāo)準(zhǔn)化對象，具有可操作性和可追溯／可證實(shí)性。

2.便于理解和使用

該標(biāo)準(zhǔn)由正文和附錄ａ組成，正文部分包含12個(gè)章節(jié)，內(nèi)容除了涵蓋對出境蘑菇菌棒的檢疫依據(jù)、加工場所注冊登記、監(jiān)督管理等前導(dǎo)性管理工作提出要求外，還對蘑菇菌棒出口檢疫的單證審核、現(xiàn)場檢疫、查驗(yàn)抽樣及實(shí)驗(yàn)室檢疫做出指導(dǎo)性和原則性的規(guī)范，結(jié)構(gòu)清晰，貼合實(shí)際，易于理解。

同時(shí)，隨附資料性附錄１份（蘑菇菌棒主要有害生物及其識別特征），便于檢疫人員現(xiàn)場檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢疫時(shí)查閱使用。

３.具有廣泛的適用性

出境蘑菇菌棒中接種的食用菌菌種的種類有很多種，菌棒的基質(zhì)、輔料也多種多樣。該標(biāo)準(zhǔn)從風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)的角度突出檢疫操作的關(guān)鍵內(nèi)容，適用我國不同品種蘑菇菌棒的檢疫管理。

４.具有很強(qiáng)的科學(xué)性

該標(biāo)準(zhǔn)引入風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)理念，指導(dǎo)從業(yè)者結(jié)合國外市場的檢疫要求進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)分析與評估，進(jìn)而采取適當(dāng)?shù)拇胧┕芸仫L(fēng)險(xiǎn)，既能保障產(chǎn)品的檢疫安全性，又能合理降低生產(chǎn)成本，利于產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

05

標(biāo)準(zhǔn)制定過程

該標(biāo)準(zhǔn)是由廈門海關(guān)牽頭武漢海關(guān)、太原海關(guān)和南京海關(guān)以及相關(guān)業(yè)界企業(yè)制定，制定過程中各參與單位對該標(biāo)準(zhǔn)制定的原則、總體要求、框架、名稱、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等進(jìn)行深入地研討、修改和完善，并向全國各海關(guān)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專家征求修改意見，經(jīng)過２年多努力完成。