陜西省安康市總?cè)丝?60多萬，深度貧困縣區(qū)——漢濱區(qū)的人口就占了102萬，貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大,成了全市脫貧攻堅(jiān)工作中最難啃的硬骨頭之一。在履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任方面，有許多困難需要克服，有許多問題需要探索、破解。如何確保扶貧資金的安全，徹底解決扶貧資金“不敢用、不會(huì)用”難題？實(shí)踐中，該區(qū)大膽創(chuàng)新、不斷改進(jìn)，找到了公式，交上了答卷。
近年來，漢濱區(qū)創(chuàng)新的“撥改投、投轉(zhuǎn)股、股分紅”資金使用模式，構(gòu)建起多種增收發(fā)展途徑，實(shí)現(xiàn)了群眾持續(xù)增收、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、村級(jí)組織治理能力顯著提升的一舉三贏。
用扶貧資金 壯大村集體經(jīng)濟(jì)
5月9日，農(nóng)業(yè)科技報(bào)社媒體助農(nóng)扶貧安康新聞采訪團(tuán)從安康市區(qū)出發(fā)，驅(qū)車近兩個(gè)小時(shí)，來到了當(dāng)?shù)厝朔Q“香菇小鎮(zhèn)”的漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)。在鎮(zhèn)上紅巖村食用菌脫貧園區(qū)，一位年輕的負(fù)責(zé)人站在午后的陽光下向記者介紹自己：“我叫鄧金龍，今年29歲，2005年參軍入伍，2010年12月退伍回家創(chuàng)業(yè)。之前養(yǎng)過七彩山雞，因技術(shù)和銷售出現(xiàn)問題導(dǎo)致失敗。2012年到河南南陽西峽學(xué)習(xí)香菇種植技術(shù)，2016年回家種植香菇，現(xiàn)在香菇小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司擔(dān)任總經(jīng)理職務(wù)。”
鄧金龍說，該園區(qū)是一個(gè)集食用菌培養(yǎng)生產(chǎn)、加工包裝、儲(chǔ)備銷售、觀光體驗(yàn)于一體的三產(chǎn)融合多業(yè)態(tài)發(fā)展的田園綜合體。項(xiàng)目總投資1.2億元，規(guī)劃面積2000畝，目前已完成投資3000萬元。
鄧金龍帶領(lǐng)記者走進(jìn)了大棚，十余名務(wù)工人員在里面忙碌著。他拿起一袋菌棒說，按照“企業(yè)+合作社+貧困戶”的經(jīng)營模式，公司年生產(chǎn)香菇菌袋1000萬袋，年產(chǎn)香菇1萬噸，輔射大河、譚壩、中原、紫荊、葉坪等19個(gè)鎮(zhèn)辦39個(gè)新型經(jīng)營主體發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶2100戶，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤3000萬元，戶均增收7500元。
據(jù)了解，漢濱區(qū)以“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)辦實(shí)施、村級(jí)所有、企業(yè)使用、收益固定、貧困戶受益”的原則，按照一般村貧困村每戶1萬元，深度貧困村每戶2萬元的額度，為貧困村集體進(jìn)行配股，折股量化到村、收益量化到戶，實(shí)行村集體資金所有權(quán)、企業(yè)資金使用權(quán)、貧困戶分紅收益權(quán)“三權(quán)分置”。將資金投入到項(xiàng)目主體，經(jīng)營主體投入到固定資產(chǎn)方面，給予帶動(dòng)貧困戶每年不低于2%的資金分紅，用于流動(dòng)資金的給予帶動(dòng)貧困戶不低于6%的資金分紅，2020年以后，分紅資金歸村集體所有，將有效實(shí)現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定收益，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，也確保了資金安全。
隨行的漢濱區(qū)新聞中心副主任汪金波告訴記者，漢濱區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)融合中，改變以往資金投入存在的“撒胡椒面”“打水漂”等問題，盤活資金，創(chuàng)新方式，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)群眾持續(xù)增收打牢了基礎(chǔ)，精準(zhǔn)破解了貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱以及扶貧資金“趴窩”等難題。
園區(qū)不僅成了技術(shù)的“孵化園”，也成為貧困戶的“創(chuàng)業(yè)園”
“我今年39歲，家里5口人，2018年在園區(qū)種植香菇之后，收入可觀，掌握了相應(yīng)的技術(shù)。隨后我回到家中和我堂哥合伙建大棚，種植10萬袋香菇。”聽說有記者來園區(qū)實(shí)地采訪，聞?dòng)嵹s來、滿頭是汗的紅巖村三組村民劉立全笑著講述自己的脫貧經(jīng)歷。
走出大棚的另外一個(gè)門，記者聽到了山腳下溪流的聲音。鄧金龍說，“我們這里冬季氣溫不是很低，一般在零下四到五度左右，這個(gè)溫度比較適合香菇生長，特別是適合低溫菌的生長。茨溝鎮(zhèn)夏季溫度最高不會(huì)超過38度，棚內(nèi)溫度在32度左右，非常適合菌棒生長，菌棒越夏過程比較安全。”
來園區(qū)指導(dǎo)工作的漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部周濬告訴記者，茨溝鎮(zhèn)紅巖食用菌基地是以異地興業(yè)、林權(quán)入股建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過“統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一制袋、分戶經(jīng)營、訂單回收、產(chǎn)業(yè)孵化、穩(wěn)定脫貧”模式，讓貧困戶熟練掌握食用菌生產(chǎn)技術(shù)后，回家自行發(fā)展，第二年再安排其他貧困戶進(jìn)園入棚接受經(jīng)營實(shí)訓(xùn)。通過讓貧困戶經(jīng)過經(jīng)營實(shí)訓(xùn)掌握技術(shù)，回家利用房前屋后建棚產(chǎn)菇，最終形成以園區(qū)為依托、以農(nóng)戶為支撐的合作經(jīng)營模式。園區(qū)不僅成了技術(shù)“孵化園”，也成為貧困戶的“創(chuàng)業(yè)園”，從而帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧。茨溝鎮(zhèn)紅巖園區(qū)2017年帶動(dòng)318戶貧困戶脫貧，2018年已有410戶貧困戶與園區(qū)簽訂了香菇種植協(xié)議，有80戶貧困戶在園區(qū)務(wù)工。
據(jù)記者了解，這種模式使貧困戶掌握了技術(shù)，每家房前屋后建棚產(chǎn)菇，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，形成“一村一品”的食用菌產(chǎn)業(yè)，從而全面帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。其流程是，由園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚，統(tǒng)一制成標(biāo)準(zhǔn)化成品菌袋，菌絲長滿發(fā)白后，發(fā)給貧困戶；貧困戶認(rèn)領(lǐng)大棚，在技術(shù)員指導(dǎo)下負(fù)責(zé)日常技術(shù)管理和采摘香菇；貧困戶采摘的香菇，由公司統(tǒng)一按市場(chǎng)價(jià)格收購、銷售。
“我們安康的水源特別豐富，水質(zhì)特別好。沒有任何污染，對(duì)菌類生長非常有幫助。去年底，有位新疆客商開來兩輛大貨車來茨溝鎮(zhèn)買香菇，園區(qū)用了一周時(shí)間備齊了貨。”采訪結(jié)束時(shí)，夕陽斜映在紅巖村食用菌脫貧園區(qū)，鄧金龍講起香菇園區(qū)過去和未來的話題仍濤濤不絕。
