有效保護 合理利用

促進以松茸為主的野生菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在2008年祥云縣松茸管理工作座談會上的講話

野生菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組副組長 商務(wù)局局長 彭德文

2008年7月7日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我縣國土總面積2425平方公里，其中森林面積達(dá)92310.7公頃，森林覆蓋面積達(dá)65.7%，自然資源豐富，尤其是有豐富的野生食用菌資源，被列為全省20個松茸基地縣之一。目前我縣以松茸為主開發(fā)利用的野生食用菌有40多種，具有出口認(rèn)證的野生食用菌有松茸、牛肝菌、雞油菌、香菇、青頭菌、羊肚菌等17個品種。2007年我縣野生菌直接出口創(chuàng)匯達(dá)552萬美元，野生食用菌已成為我縣農(nóng)民增收的又一重要產(chǎn)業(yè)，特別是山區(qū)群眾脫貧致富不可替代的經(jīng)濟來源，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)中定起到了積極的作用。

近幾年來，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)管理部門、出口企業(yè)的共同努力，松茸出口中的囤貨、寄售違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到了改善，品質(zhì)也有所提高。但由于日本以對我國出口的松茸實施“命令檢查”，同時由于前幾年對自然資源保護力度不強，對野生菌資源進行掠奪性采摘，導(dǎo)致產(chǎn)量明顯下降。為有效保護自然資源、合理利用自然資源，促進以松茸為主的野生菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，加快山區(qū)地區(qū)群眾脫貧致富步伐，在野生菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)著力抓好以下工作：

一、提高認(rèn)識，加強管理

（一）加大宣傳力度，增強保護意識

在以松茸為主的野生菌資源開發(fā)中，我們應(yīng)利用多種渠道，開展形式多樣的宣傳教育活動，讓廣大群眾充分認(rèn)識到保護野生菌資源生存的載體――森林資源的重要性，充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的好壞不僅直接影響野生菌資源產(chǎn)量和關(guān)系到野生菌資源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，而且還影響群眾增收致富的問題，充分調(diào)動群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性。

（二）對松茸產(chǎn)區(qū)實行劃區(qū)專管

根據(jù)松茸的適生區(qū)范圍，各產(chǎn)地應(yīng)把松茸產(chǎn)區(qū)劃為適宜區(qū)和次適宜區(qū)，并對適宜區(qū)進行重點管護，對次適宜區(qū)進行常規(guī)管護。

（三）堅持封山育林與育菌相結(jié)合

以松茸為主的野生菌大多是共生菌，其生長環(huán)境選擇性較強。應(yīng)堅持“封山育菌”與“封山育林”相結(jié)合的路子，把松茸基地建設(shè)同天然林保護、防護林體系、自然保護區(qū)建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等工程相結(jié)合，與林下資源開發(fā)、培育新的經(jīng)濟增長點相結(jié)合，最大限度地保護以松茸為主的野生菌資源賴于生存的自然生態(tài)環(huán)境。

（四）制定和完善村規(guī)民約

加強產(chǎn)區(qū)野生菌林地資源管理，逐步建立健全相關(guān)管理措施，如：嚴(yán)禁進入松茸產(chǎn)區(qū)放牧、砍柴等。同時，認(rèn)真落實責(zé)任，明確人員，加強林地的日常管護和監(jiān)督。

（五）規(guī)范采集，提高質(zhì)量

要統(tǒng)一管理，有效保護，限額采集，實行分時限、分片區(qū)采集制，采集量要小于生長量的原則，嚴(yán)禁采摘5cm以下童茸和開傘菌，嚴(yán)禁使用盛裝過農(nóng)藥、化肥等有毒有害物品的器具及有毒塑料袋盛放野生菌，杜絕在采摘中出現(xiàn)污染現(xiàn)象，有效保護和可持續(xù)利用資源，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。

二、創(chuàng)新機制，科學(xué)管護與開發(fā)

（一）創(chuàng)新機制，將松茸基地管護與開發(fā)推向市場，在實行“家庭承包、集體承包、對外承包”等方式的同時，實行“公開標(biāo)底、竟標(biāo)拍賣”的方式進行規(guī)范管理與開發(fā)。

（二）掌握松茸資源生長規(guī)律，松茸的培育管理要因時、因地、因氣候條件而定，進行科學(xué)管理，才能提高松茸的產(chǎn)量和品質(zhì)。

（三）定期、持續(xù)、科學(xué)地舉辦松茸保育技術(shù)培訓(xùn)，宣傳相關(guān)政策，培訓(xùn)保育促繁技術(shù)，提高群眾的科學(xué)育茸水平。

三、 完善市場體系建設(shè)，改善交易環(huán)境

市場開拓是菌業(yè)形成和發(fā)展的核心，而流通是連接生產(chǎn)與消費的橋梁，是組織生產(chǎn)和實現(xiàn)產(chǎn)品價值的主要環(huán)節(jié)。在市場體系建設(shè)中，我們要依據(jù)實際情況，進一步完善市場體系建設(shè)、改善交易環(huán)境，強化行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)交易行為。

（一）加大野生菌交易市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在已形成規(guī)模的劉廠鎮(zhèn)野生菌交易市場基礎(chǔ)上，進一步加大規(guī)范建設(shè)力度，把劉廠鎮(zhèn)野生菌交易市場規(guī)范建設(shè)成為名副其實的滇西最大的野生菌交易中心。

（二）充分發(fā)揮野生菌行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。各野生菌收購加工、銷售企業(yè)要盡快協(xié)商成立我縣野生菌行業(yè)協(xié)會，以“5個嚴(yán)禁和1個自備”的要求（即：嚴(yán)禁寄售、嚴(yán)禁哄抬收購價、嚴(yán)禁低價傾銷、嚴(yán)禁收購?fù)壮隹?，每家?jīng)營企業(yè)必須自備“農(nóng)殘”檢驗設(shè)備）制定強有力的自律措施，有效地維護經(jīng)營秩序，保護公平競爭，制止囤集、寄售和強買的不正當(dāng)行為，保護林農(nóng)和經(jīng)營者的利益，不斷增強市場競爭力，促進我縣野生菌產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）加強資源及市場管理。在以松茸為主的野生食用菌采收和流通過程中，嚴(yán)格采摘、收購、運輸、倉儲、加工、出口等環(huán)節(jié)的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門要認(rèn)真按照職責(zé)，制定措施，加強聯(lián)合執(zhí)法，從源頭上杜絕任何可能導(dǎo)致松茸污染的因素，提高經(jīng)營質(zhì)量，杜絕違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的采摘、收購、交易行為進行指導(dǎo)、監(jiān)管，規(guī)范交易，杜絕農(nóng)殘，嚴(yán)禁欺行霸市行為；加強對農(nóng)戶資源保育、科學(xué)采摘、安全包裝、生態(tài)環(huán)境保護等方面的培訓(xùn)和科普宣傳，提高采摘品質(zhì)；要求產(chǎn)地村制訂有效采摘、保護野生菌類資源的鄉(xiāng)規(guī)民約，推廣山林承包制等行之有效的措施，禁止采摘童茸、開傘菌，杜絕采摘中的污染發(fā)生，有限保護和可持續(xù)利用野生菌資源；支持配合各職能部門開展打擊擾亂野生菌市場秩序的違法行為。

商務(wù)局要牽頭做好野生菌行業(yè)管理的部門協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門對全縣野生菌市場的管理，制定出管理實施方案，制訂出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范，認(rèn)真做好行業(yè)管理工作，組織開展好聯(lián)合執(zhí)法檢查，有效打擊違法、違規(guī)行為。

林業(yè)局要做好林下資源的開發(fā)和保護，加強監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊在野生菌采摘中采摘童茸、開傘菌的掠奪性采摘行為。

質(zhì)監(jiān)局要嚴(yán)厲打擊野生菌產(chǎn)品中摻入鐵釘、鉛絲、木棍、竹簽等異物的摻假行為；加強產(chǎn)品出口質(zhì)量檢測、檢驗，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量。

工商局要加強市場監(jiān)管巡查，有效打擊囤集、寄售和強買的不正當(dāng)行為。

發(fā)改局要加大對哄抬收購價、低價傾銷行為的處罰力度，有效遏制哄抬收購價、低價傾銷等擾亂市場秩序的行為，保護公平競爭。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要認(rèn)真做好管理工作，加強檢查監(jiān)督，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

（四）提倡自營出口，強化備案登記制度。凡在我縣境內(nèi)從事收購、經(jīng)營野生菌的商戶，必須服從縣工商局、商務(wù)局等相關(guān)部門的管理，配合市場管理工作人員的市場監(jiān)管，依法、誠信經(jīng)營；生產(chǎn)加工出口農(nóng)副產(chǎn)品的企業(yè)必須依法、依規(guī)辦理農(nóng)副產(chǎn)品出口基地備案登記，不進行備案登記的或連續(xù)兩年內(nèi)無出口業(yè)績的企業(yè)，將上報省商務(wù)廳取消出口資格。

（五）加大處罰力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對出現(xiàn)安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的出口企業(yè)，將依據(jù)國家質(zhì)檢總局20號令的相關(guān)規(guī)定給予處罰；出現(xiàn)農(nóng)殘陽性問題，將暫停受理出口報檢，并責(zé)令企業(yè)進行整改；出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)或被國外通報，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，將一次性吊銷其衛(wèi)生登記證書；月內(nèi)三次檢出異物的出口企業(yè)，將暫停受理出口報檢，并責(zé)令企業(yè)進行整改。

（六）正確處理好內(nèi)外市場關(guān)系。要根據(jù)我縣的具體情況，作出準(zhǔn)確的市場定位，并處理好采集和促繁等關(guān)系，在保護的基礎(chǔ)上，加強促繁馴化的技術(shù)研究，尋求資源開發(fā)的重點和突破口。

以松茸為主的野生食用菌資源是促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，也是地方創(chuàng)匯和增加財政收入，實現(xiàn)富民強縣的重要措施，為培強做大野生食用菌產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以松茸為主的野生食用菌資源的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，我們要加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，強化措施，加強管理，逐步使野生菌產(chǎn)業(yè)走上一條健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展道路。