“扮靚旅游干線，就該拆除農(nóng)業(yè)大棚？”本報5月16日報道了湖南省寧鄉(xiāng)市要求對旅游干線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩廂農(nóng)業(yè)大棚騰退、拆除的情況后，在社會上引起強烈反響。許多專家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員、基層干部認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要防止基層農(nóng)旅融合走偏走樣。
農(nóng)戶：農(nóng)業(yè)大棚怎么不達標了？
“市里要求我們對農(nóng)業(yè)大棚進行自查并整改，卻沒有告訴我們要按什么標準整改；而鎮(zhèn)政府卻限令我們5月20日之前騰退、拆除。”在湖南省寧鄉(xiāng)市回龍鋪鎮(zhèn)從事種植業(yè)的農(nóng)戶胡建明說，自己的大棚是半年前按照標準建設(shè)的，難道也不符合相關(guān)要求嗎？
農(nóng)業(yè)大棚要按什么標準來建設(shè)？湖南省農(nóng)業(yè)機械鑒定站總工程師龔洵迪告訴記者，早在2003年，當時的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定發(fā)布了《日光溫室和塑料大棚結(jié)構(gòu)性能要求》，內(nèi)容僅涉及農(nóng)業(yè)大棚的結(jié)構(gòu)性能標準。目前，國家并沒有對農(nóng)業(yè)大棚的環(huán)保性能作出要求，農(nóng)戶自行建成大棚后，也不需要經(jīng)過農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對其進行評估驗收。
龔洵迪坦言，由于農(nóng)業(yè)大棚的使用時間有限，有的大棚用了三四年后，薄膜會變得陳舊，骨架材料也可能會生銹。他建議，這種情況下，政府可以引導(dǎo)旅游干線兩廂的種養(yǎng)經(jīng)營戶對大棚進行翻新改造。
“旅游干線兩廂農(nóng)業(yè)大棚易產(chǎn)生白色污染、水體污染和噪音污染，如草莓大棚種植戶有時隨意堆放白色薄膜，而大規(guī)模養(yǎng)殖青蛙則容易形成噪音污染。”寧鄉(xiāng)市委辦常務(wù)副主任黎國希說。
旅游干線公路兩廂的農(nóng)業(yè)大棚是不是對土壤、水體等造成污染？寧鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)環(huán)站站長嚴衛(wèi)華表示，目前還沒有對農(nóng)業(yè)大棚是否造成相關(guān)污染進行過專門的檢測和評估。而對于養(yǎng)蛙是否造成噪音，許多農(nóng)戶和游客認為“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”，這是鄉(xiāng)村特有的意境，應(yīng)該算不上污染?；佚堜佹?zhèn)政府一相關(guān)負責(zé)人認為，養(yǎng)青蛙只是池子上面搭了個網(wǎng)子，而且沒什么噪音，這樣的設(shè)施農(nóng)業(yè)要保護。
“我們也渴望能搭上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的順風(fēng)車。”胡建明希望，如的確要美化大棚，希望政府能夠制定大棚改造標準并給予適當補償，建設(shè)或翻新改造質(zhì)量好、外形美的農(nóng)業(yè)大棚；即使是拆除一些不符合當今景觀要求的大棚，也要在調(diào)查研究后，將待拆大棚的距離范圍、拆建標準告訴經(jīng)營主體。
專家：農(nóng)旅融合要相得益彰
“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游可以說是誰都離不開誰。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員何安華在接受記者采訪時表示，農(nóng)旅融合發(fā)展的核心在于充分開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，首要的是要保障參與融合發(fā)展農(nóng)民的利益，是為農(nóng)民創(chuàng)造收益。
何安華說，基層可以對農(nóng)旅融合先行先試，但在落地過程中不能走偏走樣，農(nóng)業(yè)大棚和旅游干線本來可以融為一體、相得益彰，如果為了發(fā)展旅游而簡單將兩廂大棚一拆了之，那就不是有機融合，不是做加法，而是做減法。
“農(nóng)業(yè)大棚比較顯眼，站在公路上人眼都可以看見1公里左右的大棚，難道道路兩廂1公里范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大棚都要被拆掉？”在“全國十佳農(nóng)民”、湖南省屈原區(qū)惠眾糧油專業(yè)合作社理事長陽岳球看來，“要求經(jīng)營主體對可視范圍內(nèi)的大棚自查退出”這一說法欠妥。
農(nóng)業(yè)大棚該如何有機融入旅游干線？基層在具體操作過程中，有很多可資借鑒的經(jīng)驗。
瀏陽和寧鄉(xiāng)一樣，都是湖南省會長沙的副中心城市。正在創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”的瀏陽市對農(nóng)業(yè)大棚的建設(shè)大力支持，同時又注重和旅游公路的融合建設(shè)。在瀏陽市農(nóng)業(yè)、旅游部門的協(xié)調(diào)下，古港鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推行休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展。沿溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長歐陽山介紹，為了不讓農(nóng)業(yè)大棚亂搭亂建，鎮(zhèn)政府的思路是“先調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、再作功能分區(qū)、后建農(nóng)業(yè)大棚”，在對全鎮(zhèn)全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的基礎(chǔ)上，對瀏東公路兩廂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行功能分區(qū)。
“公路兩廂的農(nóng)業(yè)不棚不能簡單一拆了事，而要提前做好規(guī)劃，別說是縣、鎮(zhèn)，我們村里都做了農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃。”全國人大代表、湖南省桂東縣漚江鎮(zhèn)光明村黨支部書記郭小芹說，桂東縣是中國最佳生態(tài)旅游示范縣，光明村正在發(fā)展旅游，為了防止一些簡易大棚影響旅游觀瞻，村里規(guī)劃在主干道路兩廂100米以外搭建農(nóng)業(yè)大棚。
“在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，目前是農(nóng)旅文融合的最佳時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)該在挖掘和傳承農(nóng)耕文化上多下功夫。”在湖南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心執(zhí)行主任王文強看來，農(nóng)旅融合的模式有很多，但任何一種模式從根本上說都離不開農(nóng)業(yè)與農(nóng)耕文化。對已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)大棚進行合理的設(shè)計，本身就是一種設(shè)施農(nóng)業(yè)景觀，可以說是一種現(xiàn)代農(nóng)耕文化。因此，王文強建議，不僅要在“面子”上，而且要從“骨子”里扮靚旅游干線，因此建議將鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，這樣可以一舉多得，形成一種獨特的農(nóng)旅融合發(fā)展模式。
