山水黔西南，孕育集天地靈氣的農(nóng)特產(chǎn)品。興仁薏仁米、安龍白及、貞豐花椒等金州特產(chǎn)風(fēng)行四海，呼喚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快告別“小、散、弱”，邁向規(guī)?；l(fā)展。為匯集打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“任督二脈”的“真氣”，黔西南充分利用財(cái)政扶貧資金、特惠貸資金、產(chǎn)業(yè)扶貧子基金的撬動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資金和企業(yè)資金注入，實(shí)現(xiàn)了“輸血與造血”相結(jié)合，形成了公司、合作社、農(nóng)戶(hù)共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，大力開(kāi)展振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命。
“融資難”“融資貴”是貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，檔次低，覆蓋面窄等客觀問(wèn)題的“攔路虎”。怎樣破解這一難題?黔西南州安龍縣通過(guò)合理籌措和運(yùn)用資金，撬動(dòng)全社會(huì)發(fā)展的合力，有效促進(jìn)了食用菌產(chǎn)業(yè)快速裂變發(fā)展。
在《安龍縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》指導(dǎo)下，針對(duì)涉農(nóng)資金種類(lèi)繁多、多頭管理、交叉重復(fù)、分散使用等問(wèn)題，該縣按照“制度一個(gè)籠子、項(xiàng)目一個(gè)單子、資金一個(gè)盤(pán)子”的思路，以脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引導(dǎo)，統(tǒng)籌整合各部門(mén)涉農(nóng)資金，確定資金整合范圍、使用方向。例如整合涉農(nóng)資金5.7億元，用于支持食用菌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備補(bǔ)助，撬動(dòng)食用菌企業(yè)13家前來(lái)投資。
為抓住貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的發(fā)展機(jī)遇，安龍縣探索出一條全產(chǎn)業(yè)鏈投資組合的模式，將國(guó)資平臺(tái)公司與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)安慶、大秦、富民鑫、景地等8家企業(yè)共同組建貴州仙鶴坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，形成國(guó)有企業(yè)控股的混合所有制企業(yè)，作為融資主體承接扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，對(duì)整個(gè)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體性和系統(tǒng)性的金融安排。
目前，該公司共獲批扶貧產(chǎn)業(yè)子基金6.4億元，用于食用菌產(chǎn)業(yè)鏈投資。已到位基金4.78億元，使用3.1億元。
同時(shí)，安龍縣采取基金投資同建檔立卡貧困戶(hù)脫貧人數(shù)硬掛鉤的形式，每30萬(wàn)元基金帶動(dòng)一戶(hù)建檔立卡戶(hù)脫貧，采用“保底收益+按股分紅”的分配方式，最大限度地發(fā)揮子基金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使項(xiàng)目輻射帶動(dòng)的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。目前，已落實(shí)了3200萬(wàn)元保底收益用于建檔立卡貧困戶(hù)分紅，惠及貧困戶(hù)7000余戶(hù)。
資金有保障 農(nóng)民積極性高
招堤街道平樂(lè)片區(qū)索汪村三組精準(zhǔn)貧困戶(hù)黃大美家就是受益戶(hù)之一。
3月29日下午，安龍縣食用菌產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，黃大美請(qǐng)了幾位種菌能手來(lái)傳授食用菌開(kāi)袋技術(shù)。
“要先把這個(gè)袋子撕開(kāi)，再把菌棒擺放上架。”
“我家是第一年種菌，得跟你們好好學(xué)學(xué)。”
黃大美一邊認(rèn)真聽(tīng)，一邊學(xué)操作。春節(jié)前，她上大學(xué)的兒子放假回家，看到不少村民發(fā)展食用菌種植已增收致富，就說(shuō)動(dòng)父母申請(qǐng)了兩個(gè)棚發(fā)展種菌。黃大美經(jīng)過(guò)多方打聽(tīng)和考察，發(fā)現(xiàn)在強(qiáng)化管理的前提下，一個(gè)棚能有3萬(wàn)元左右的利潤(rùn)，在園區(qū)種菌的人家都嘗到了甜頭。
“有政策支持，有資金扶持，有榜樣引路，我們?cè)鍪湛隙](méi)問(wèn)題。”黃大美樂(lè)呵呵地說(shuō)。
安龍縣精準(zhǔn)食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理員甘孟發(fā)表示，政策扶持力度大，資金有保障，群眾積極性高，今年僅貴州安慶菌和琳榮麗這兩家公司就新增了100戶(hù)種植戶(hù)，達(dá)到了170戶(hù)。
據(jù)了解，投資300萬(wàn)元的安龍縣灑雨鎮(zhèn)食用菌菌棒生產(chǎn)廠已建成投產(chǎn)，全鎮(zhèn)目前已建成食用菌生產(chǎn)大棚872個(gè)，附屬設(shè)施已安裝完成，貧困戶(hù)和其他群眾的認(rèn)棚生產(chǎn)工作正有序開(kāi)展。
普坪鎮(zhèn)已建好出菇大棚300個(gè)，在建1000個(gè)，日產(chǎn)菌棒2.4萬(wàn)棒的加工廠順利投產(chǎn)，菌棒將陸續(xù)入棚，預(yù)計(jì)6月可出菇，年產(chǎn)值可達(dá)2000萬(wàn)元以上。
扶持力度大 產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展
該縣按照“園區(qū)+小區(qū)”全域布局，形成了“一園一鎮(zhèn)九區(qū)”，即:食用菌產(chǎn)業(yè)核心示范園、蘑菇小鎮(zhèn)、9個(gè)鎮(zhèn)(辦)小區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。
目前，全縣已建成占地7000畝的省級(jí)出口食用菌高效示范園核心區(qū)、5000畝拓展區(qū)，種植食用菌1.2億棒，食用菌產(chǎn)業(yè)“1210”扶貧模式的孵化效應(yīng)已形成，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5000戶(hù)19000人發(fā)展食用菌，其中精準(zhǔn)貧困戶(hù)4000戶(hù)15200人。
“食用菌產(chǎn)業(yè)已成為安龍縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)主推的‘一縣一業(yè)’，從2014年開(kāi)始實(shí)施至今，全縣已實(shí)現(xiàn)村村有菌棚。”安龍縣扶貧辦主任黃勇崇告訴記者。
“我們把產(chǎn)業(yè)子基金、特惠貸等金融政策支撐的資金和企業(yè)、貧困戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)鏈接，助力‘一主三輔’(食用菌產(chǎn)業(yè)為主，溫氏養(yǎng)豬、花卉、中藥材等為輔)脫貧產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。”安龍縣扶貧辦主任黃勇崇說(shuō)，自實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”以來(lái)，安龍縣共完成低效農(nóng)作物調(diào)減面積5.5萬(wàn)畝，種植食用菌3800畝，開(kāi)工建設(shè)溫氏養(yǎng)豬扶貧養(yǎng)殖小區(qū)104個(gè)，種植薏仁米1.5萬(wàn)畝、蔬菜4.1萬(wàn)畝、茶葉3.66萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。
書(shū)寫(xiě)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命大文章
今春，脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”吹遍黔西南州各地。
圍繞“來(lái)一場(chǎng)振新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命中”，黔西南州將資金籌措作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，立足推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展，著力用好、用足產(chǎn)業(yè)扶貧子基金，黔西南成立了基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各縣(市、新區(qū))扶貧產(chǎn)業(yè)子基金工作專(zhuān)班，按照“每周一調(diào)、半月一報(bào)、月研一次”的工作機(jī)制，指導(dǎo)好各縣(市、新區(qū))工作小組和工作專(zhuān)班開(kāi)展工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)責(zé)任督促推動(dòng)。
截至3月初，全州已申請(qǐng)到子基金項(xiàng)目50個(gè)，共29億元。實(shí)際使用基金項(xiàng)目44個(gè)，合計(jì)13億元。
“黔西南州堅(jiān)持提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化力量、優(yōu)化設(shè)計(jì)、狠抓落實(shí)，加快子基金投放，強(qiáng)化子基金監(jiān)管，提高子基金使用效益，強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶(hù)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)扶貧見(jiàn)實(shí)效、貧困群眾得實(shí)惠。”黔西南州扶貧辦副主任劉凡林說(shuō)。
同時(shí)積極整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)村道路建設(shè)資金、林業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)償資金等18項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金，集中補(bǔ)齊貧困村貧困戶(hù)的發(fā)展短板。
針對(duì)有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困戶(hù)，黔西南州則大力推進(jìn)“特惠貸”的發(fā)放，助力貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2017年，全州共發(fā)放“特惠貸”19億元，預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)對(duì)有申貸愿望的貧困戶(hù)的全覆蓋。
黔西南州扶貧辦副主任劉凡林告訴記者，自“春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)以來(lái)，黔西南州各級(jí)政府積極召開(kāi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和返鄉(xiāng)人員座談會(huì)。該州發(fā)放了由政府貼息的回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵(lì)更多的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把農(nóng)村發(fā)展成為龍頭企業(yè)的車(chē)間。
據(jù)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)顯示，2017年，黔西南州減少農(nóng)村貧困人口10.53萬(wàn)人，比計(jì)劃數(shù)7.68萬(wàn)人超出2.85萬(wàn)人。
2018年，黔西南州爭(zhēng)取涉農(nóng)財(cái)政投入資金4億元，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)子基金和金融資金發(fā)放運(yùn)行，著力做大優(yōu)質(zhì)蔬菜、食用菌、薏仁米和豬牛羊等特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)革命大文章，帶動(dòng)群眾脫貧致富。
