近年來，在國家政策的大力支持下，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展勢頭迅猛，在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品上行困難、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、電商專業(yè)人才稀缺等問題，仍然很大程度上制約著農(nóng)村電商的前進(jìn)步伐。

　　今年的中央一號(hào)文件提出，“大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化”，為我國農(nóng)村電商進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。如何推動(dòng)農(nóng)村電商健康發(fā)展？如何真正使農(nóng)村電商成為鄉(xiāng)村振興的新引擎？在今年的全國兩會(huì)上，代表委員們圍繞這一話題進(jìn)行了深入探討。

　　在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，農(nóng)村電商早已不再是陌生的詞匯，它從星星之火迅速蔓延為燎原之勢，成為新時(shí)代創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

　　黨的十八大以來，農(nóng)村電商發(fā)展更是勢頭迅猛，成為脫貧攻堅(jiān)的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，電商扶貧已經(jīng)覆蓋499個(gè)國家級(jí)貧困縣。僅以2016年為例，在阿里零售平臺(tái)上，來自貧困縣的活躍賣家超過33萬家，共完成了292億元銷售額。

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。那么，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村電商怎樣才能更好地發(fā)揮作用，來助力優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與大市場無縫對(duì)接？在今年的全國兩會(huì)上，代表委員們就此展開熱議，他們認(rèn)為，農(nóng)村電商還需要闖好“三關(guān)”。

　　闖品牌關(guān)：講好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事

　　“電商對(duì)‘黔貨出山’有很大的幫助，這些年，我們將電商與貴州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行銜接，確實(shí)發(fā)生了很多變化。”全國人大代表、貴州省銅仁市萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人華茜在全國兩會(huì)上講述了自己的電商故事。作為阿里巴巴農(nóng)村淘寶的合伙人，華茜成立公司并申請(qǐng)商標(biāo)，用市場化手段搜集當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，幫鄉(xiāng)親們把農(nóng)產(chǎn)品賣出大山，其間交易量最高時(shí)一天內(nèi)成功賣出3000斤米酒，合計(jì)1000余件，真正幫助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的大問題。

　　“我們本土的農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)好，但因?yàn)槔相l(xiāng)們大多還停留在家庭作坊式生產(chǎn)，體量不足以滿足市場需求。盡管通過電商打通了銷售渠道，可是供應(yīng)卻跟不上了。”華茜說，農(nóng)村地區(qū)對(duì)于特產(chǎn)的品牌意識(shí)偏弱，難以滿足城市消費(fèi)者對(duì)品牌和品質(zhì)的高要求。農(nóng)產(chǎn)品主要還是集中在傳統(tǒng)流通市場，往往實(shí)現(xiàn)不了規(guī)模化生產(chǎn)，檔次還是比較低。她希望政府多關(guān)注貴州等偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過政策引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多樣化、特色化、規(guī)模化生產(chǎn)。

　　全國人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝表達(dá)了同樣的看法。“電商對(duì)我們的幫助很大，我們那兒的特色產(chǎn)品羊肚菌供不應(yīng)求。但是好東西要通過電商賣出去，還存在兩個(gè)問題。”李文輝坦言，一是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品小而散，沒有形成規(guī)模，需要一個(gè)大的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)；二是特色產(chǎn)業(yè)還沒做大做強(qiáng)做出品牌。“千家萬戶的零星產(chǎn)業(yè)，抵御不了千變?nèi)f化的市場風(fēng)險(xiǎn)。因此，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要對(duì)接市場，必須要有產(chǎn)業(yè)作依托，有質(zhì)量作保證，有品牌作支撐，形成拳頭力量，打入大市場。”

　　“我們中國的農(nóng)村不缺好的產(chǎn)品，缺的是好的品牌故事。”全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊對(duì)記者說，“對(duì)于一個(gè)地區(qū)來說，一定要學(xué)會(huì)講明白一村一特的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的來龍去脈，還要用特殊的包裝進(jìn)行標(biāo)識(shí)，同時(shí)農(nóng)戶種什么、養(yǎng)什么都要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，打造綠色、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村的供給方和城市的需求方對(duì)接起來，才能真正把好的產(chǎn)品銷售出去。”

　　全國政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺認(rèn)為，農(nóng)村電商發(fā)展，一定要注重提升電商產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。對(duì)此，他贊同在對(duì)接市場的過程中，農(nóng)產(chǎn)品必須標(biāo)準(zhǔn)先行。他建議支持農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)、無公害、綠色、有機(jī)等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證，建立“二維碼溯源+農(nóng)戶信用、監(jiān)管+政府監(jiān)管”質(zhì)量管理體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　與往年不同，如今在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接市場過程中，既會(huì)遇到假貨也會(huì)遇到價(jià)格競爭。有代表委員表示，破解這一問題的關(guān)鍵就是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)各地積極開展農(nóng)產(chǎn)品特色品牌培育,讓好東西真正賣出好價(jià)錢。

　　邁人才關(guān)：打造專業(yè)的農(nóng)村電商隊(duì)伍

　　“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品如何對(duì)接大市場？我們經(jīng)常說，一種農(nóng)產(chǎn)品要種得好、賣得出、效益高。其中，賣出去是最難解決的。因?yàn)檎麄€(gè)商業(yè)流通過程也是一門專業(yè)的學(xué)問，必須要由專業(yè)的電商人才來解決。”全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心研究員李武感慨道。

　　農(nóng)村電商發(fā)展到今天，已經(jīng)帶動(dòng)了數(shù)萬農(nóng)民增收致富。但是在農(nóng)村，中青年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，留守在農(nóng)村的農(nóng)民整體素質(zhì)與農(nóng)村電商的發(fā)展要求不相適應(yīng)?？梢哉f，農(nóng)村依然缺少一大批優(yōu)質(zhì)專業(yè)的電商人才。

　　“大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對(duì)于有效激活農(nóng)村市場、推動(dòng)農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興具有重大作用。然而，現(xiàn)在的農(nóng)村電商還缺乏大批懂銷售、懂市場、懂技術(shù)的專業(yè)人才。”范社嶺建議，要大力培養(yǎng)和聚集農(nóng)村電子商務(wù)人才。他建議，相關(guān)部委應(yīng)該推動(dòng)院校、扶貧辦及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定中長期農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，建立農(nóng)村電子商務(wù)人才教育培訓(xùn)體系；同時(shí)要提高農(nóng)民的信息素質(zhì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民利用電子商務(wù)的積極性；要組織開展青年電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，評(píng)比優(yōu)秀網(wǎng)商、農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)和優(yōu)秀人才，激發(fā)農(nóng)村電商群體創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

　　全國人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志提出，要加大農(nóng)村電商人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)一批貧困山區(qū)電商創(chuàng)業(yè)人員；在大學(xué)生村官、選調(diào)生等人才的選取上，貧困山區(qū)要側(cè)重引入有電商專業(yè)背景且具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人。

　　“農(nóng)村電商發(fā)展需要專業(yè)人才，我們應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等進(jìn)行電商技能培訓(xùn)，培育一大批互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型職業(yè)農(nóng)民。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委主委潘碧靈建議道。

　　除了鼓勵(lì)相關(guān)院校建立專門的培訓(xùn)教育體系，培養(yǎng)留在農(nóng)村的專業(yè)電商人才外，代表委員們還建議在政策上給予這些電商人才一定的傾斜和支持。范社嶺建議，要打破地域、行業(yè)限制，從社保補(bǔ)貼、醫(yī)保補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等方面，制定和完善吸引外地高端電商人才到農(nóng)村的鼓勵(lì)支持政策，引進(jìn)電商專業(yè)技術(shù)人才。閻志建議，應(yīng)該對(duì)貧困山區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的電商免征稅費(fèi)，對(duì)貧困地區(qū)從事農(nóng)村電商等行業(yè)的個(gè)體納稅人免征增值稅、個(gè)人所得稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)，對(duì)貧困山區(qū)從事農(nóng)業(yè)電商的小型微利企業(yè)，提高年應(yīng)納稅所得額上限，對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠或減免。

　　過設(shè)施關(guān)：打通農(nóng)村物流“最初一公里”

　　優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能否賣得出，走出農(nóng)村的物流“最初一公里”是關(guān)鍵。目前，物流仍然是制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)損耗較高，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流成本占總成本的30%-40%，鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流成本更是占到總成本的60%，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通。特別是農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，運(yùn)輸中更是造成大量的損耗。在今年全國兩會(huì)上，丁磊不止一次地感慨：“現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品電商最大的一個(gè)問題，就是物流成本太高，迫切需要相關(guān)部門來重視解決。”

　　“發(fā)展農(nóng)村電商，重要的遠(yuǎn)不是‘賣貨’，而是搭建基礎(chǔ)設(shè)施。”全國人大代表、河南省沈丘縣馮營鄉(xiāng)李寨村黨支部書記李士強(qiáng)建議，各級(jí)政府應(yīng)該牽頭在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物流集散倉庫，避免各大快遞公司各自為政耗費(fèi)資源重復(fù)建設(shè)，降低企業(yè)成本，真正實(shí)現(xiàn)物流公司下鄉(xiāng)。

　　范社嶺建議，要大力加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低電商物流成本；要引導(dǎo)電商物流資源進(jìn)行市場化整合，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，提高冷鏈運(yùn)輸能力；要支持郵政、快遞物流企業(yè)等合并成立專門的農(nóng)村物流服務(wù)公司，建立分揀中心，統(tǒng)一登記，集中送遞，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營，降低成本，提高經(jīng)營效益。

　　在重慶市江津區(qū)上線的“菜鳥橙運(yùn)”是目前國內(nèi)首個(gè)鄉(xiāng)村物流線路共享系統(tǒng)，其利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行智能派單，實(shí)現(xiàn)了“車找貨、貨找車”，構(gòu)筑起了大進(jìn)大出的農(nóng)村電商物流新格局。對(duì)此，全國人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體建議，農(nóng)村電商發(fā)展要全方位構(gòu)筑起完整而開放的倉、配、客、售全供應(yīng)鏈一體化服務(wù)體系；多方式建設(shè)縣域智慧物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，助推農(nóng)村電商物流統(tǒng)一配送；多渠道整合縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村物流通達(dá)范圍；多手段推動(dòng)農(nóng)村電商與智慧物流協(xié)同發(fā)展，提升物流市場競爭力。“只有充分利用信息技術(shù)，全力打造農(nóng)村‘智慧物流’供應(yīng)鏈體系，才能全面、徹底地解決農(nóng)村電商物流‘最初一公里’的難題，最終使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品盡快對(duì)接大市場。”謝德體說。

　　農(nóng)村電商的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅包括交通、水電網(wǎng)和物流設(shè)施，還包括電商平臺(tái)的建設(shè)。在這一點(diǎn)上，代表委員們也表達(dá)了自己的看法。潘碧靈建議，在國家層面加大政策、規(guī)劃與愿景的制定，引導(dǎo)京東、淘寶、天貓等國內(nèi)大型電子商務(wù)企業(yè)走進(jìn)深度貧困地區(qū)，建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)或搭建深度貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品館，幫助他們做好招商引資引智工作，吸引更多的電商企業(yè)、電商人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐發(fā)展平臺(tái)，加快深度貧困地區(qū)電商發(fā)展。