(三)產(chǎn)能增加對(duì)生產(chǎn)原料供應(yīng)的影響
木屑等原料供應(yīng)緊張的問題由來已久,既有源頭控制的原因,也有生產(chǎn)擴(kuò)大的原因。過去依托本地林木資源發(fā)展食用菌的局面已經(jīng)改變,一些沒有資源的平原地區(qū)通過市場(chǎng)化引進(jìn)、果樹枝條的利用等各種方式予以解決。目前,新增產(chǎn)能相對(duì)集中在香菇、黑木耳,主要是市場(chǎng)行情和利益的引導(dǎo),相應(yīng)地,最終也在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)調(diào)整。
陜西省商洛市商州區(qū)香菇生產(chǎn)原料有50%來源于關(guān)中、咸陽(yáng)、渭南等地的蘋果修剪枝條及當(dāng)?shù)厣Vl等下腳料,平菇生產(chǎn)90%利用棉籽殼、玉米芯等作物秸稈等,廢舊菌包作為加溫燃料、生產(chǎn)有機(jī)肥料等,每年可節(jié)約森林資源近1.7萬噸。
四川省廣元市在現(xiàn)有原料林充足的情況下,依托300多萬畝優(yōu)質(zhì)櫟類木材原料,發(fā)展木質(zhì)料食用菌,過去的5年,當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了產(chǎn)量翻兩番的目標(biāo)。
廣西那坡縣百合鄉(xiāng)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,目前,全鄉(xiāng)桑園總面積達(dá)1.37萬畝,每年冬夏兩季砍伐的桑枝達(dá)2萬多斤。為積極探索增收致富新路子,該鄉(xiāng)充分利用豐富的桑枝資源,變廢為寶,將桑枝粉碎作原料,大力發(fā)展食用菌生產(chǎn),即“田―桑―蠶―菇―有機(jī)肥料―田”的循環(huán)模式進(jìn)行生產(chǎn),使桑蠶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保循環(huán)高效的發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。兵屯食用菌合作社建成了占地面積8.6畝的標(biāo)準(zhǔn)化桑枝食用菌栽培基地。目前,該基地已生產(chǎn)食用菌約8萬棒,產(chǎn)值30萬元,為畝桑再增收1000元以上。
(四)“扶貧菇”能走多遠(yuǎn)
從相關(guān)政策分析,各級(jí)政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策框架和保障措施是非常周密而且具體,確保產(chǎn)業(yè)脫貧任務(wù)保質(zhì)保量地完成,不出現(xiàn)時(shí)過景遷和返貧的情況。
今年,農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》中指出,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措。這涉及全國(guó)3000萬以上農(nóng)村貧困人口的精準(zhǔn)脫貧,產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障,是中國(guó)特色扶貧開發(fā)模式的重要特征,易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、發(fā)展教育脫貧都需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)增收。
當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧具有良好的條件,但受經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平低等因素影響,貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高,資源優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),成為農(nóng)村貧困人口增收脫貧的瓶頸。到2020年,貧困縣將扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地,建成一批對(duì)貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)基地,初步形成特色產(chǎn)業(yè)體系;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村特色產(chǎn)業(yè)突出,特色產(chǎn)業(yè)增加值顯著提升;貧困戶掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù),自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
各地資源條件千差萬別,貧困戶經(jīng)營(yíng)能力和脫貧需求也不盡相同,如何選準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè),確保貧困人口精準(zhǔn)受益?必須因地制宜選擇產(chǎn)業(yè),不能不顧實(shí)際,一哄而上,避免引進(jìn)水土不服的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。要在分析資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)空間、環(huán)境容量、新型主體帶動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)覆蓋面的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,選準(zhǔn)適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。要按照全產(chǎn)業(yè)鏈理念打造產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展產(chǎn)品加工,拓展產(chǎn)業(yè)多種功能,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和森林旅游休閑康養(yǎng),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,離不開龍頭帶動(dòng)。要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用,就是要培育壯大貧困地區(qū)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,支持通過土地托管、牲畜托養(yǎng)、吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等途徑,帶動(dòng)貧困戶增收,與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動(dòng)關(guān)系。支持新型經(jīng)營(yíng)主體向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。其中,尤其強(qiáng)調(diào)了要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,把共享理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中,把貧困戶精準(zhǔn)受益作為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件,對(duì)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體給予財(cái)政投資的前置條件。
產(chǎn)業(yè)扶貧目的是為了貧困人口脫貧,必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶增收的結(jié)合點(diǎn),真正建立起貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的有效機(jī)制。鼓勵(lì)開展股份合作,農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等可以折價(jià)入股,集體經(jīng)濟(jì)組織成員享受集體收益分配權(quán);有關(guān)財(cái)政資金在不改變用途的情況下,投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn),具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。推廣訂單幫扶模式,鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體和有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困對(duì)象,共同開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),依法簽訂利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作協(xié)議。
同時(shí),從金融、科技、人才等方面提出產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的支撐保障體系。從扶貧小額信貸、扶貧再貸款等方面強(qiáng)化金融扶持,鼓勵(lì)各級(jí)技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員以產(chǎn)業(yè)基地為依托,加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加強(qiáng)地方特色農(nóng)畜產(chǎn)品品種保護(hù)利用,推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。加大貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)力度。健全市場(chǎng)支撐體系,改善流通基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展電子商務(wù),建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、流通追溯和運(yùn)輸配送體系,積極培育產(chǎn)品品牌,提高產(chǎn)品品質(zhì)。
(五)對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響
產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展有利于大型龍頭企業(yè)再發(fā)展并實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。與千家萬戶發(fā)展生產(chǎn)相比,一些大型龍頭企業(yè)抓住了產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益和社會(huì)效益雙提升。龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在:綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、對(duì)市場(chǎng)的把控能力較強(qiáng)、能夠立足于三產(chǎn)融合和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如湖北森源公司在貴州省的貞豐縣,將產(chǎn)業(yè)扶貧與異地搬遷扶貧相結(jié)合,一攬子解決安居、就業(yè)和致富問題。同時(shí),立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,建設(shè)食用菌線上線下市場(chǎng),改善農(nóng)村居住環(huán)境、鄉(xiāng)村文化、養(yǎng)老設(shè)施等。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要?jiǎng)恿υ慈?,要切?shí)發(fā)揮好整合資源要素和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用,為再發(fā)展提供新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展,有利于食用菌產(chǎn)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)食用菌的新品種馴化、菌種研制、投入添加品、培養(yǎng)基質(zhì)、環(huán)控與信息裝備、代料栽培和設(shè)施化生產(chǎn)等方面加強(qiáng)科技創(chuàng)新。
有利于引進(jìn)新動(dòng)力。涉農(nóng)扶持資金、工商資本的不斷投入,為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的血液??梢詭硇碌慕M織方式和生產(chǎn)管理理念,進(jìn)一步加強(qiáng)了職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、合作社等專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也將進(jìn)一步提升國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,為由傳統(tǒng)發(fā)展方式向現(xiàn)代發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供支撐,有利于實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和提檔升級(jí)。
有利于進(jìn)一步提升對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源綜合利用。食用菌與農(nóng)業(yè)廢棄物資源的循環(huán)利用有強(qiáng)烈的親和能力,與其他產(chǎn)業(yè)之間具有緊密的銜接特性,可以衍生出食用菌與光伏的有機(jī)結(jié)合,與林下經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)式發(fā)展,與農(nóng)作物輪作模式的相互結(jié)合,與燃料能源、飼料供應(yīng)、人類的主糧供應(yīng)、建筑化工醫(yī)藥新原料的科學(xué)結(jié)合,整體上將對(duì)食用菌市場(chǎng)擴(kuò)大和規(guī)模擴(kuò)張具有重要的促進(jìn)作用。
(六)防止出現(xiàn)政績(jī)工程和爛尾工程
扶貧攻堅(jiān)政策性強(qiáng),相關(guān)工作時(shí)間緊,任務(wù)重,風(fēng)險(xiǎn)也大。相關(guān)工作動(dòng)用了大量的人、財(cái)、物資源和社會(huì)力量,工作中難免存在抓時(shí)間、搶進(jìn)度、跑項(xiàng)目的現(xiàn)象。要牢固樹立責(zé)任意識(shí),以產(chǎn)業(yè)脫貧為首要任務(wù),真正把黨和政府的富民政策落實(shí)到位。要牢固樹立法律和紀(jì)律意識(shí),實(shí)現(xiàn)安全地發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展成效如何,歸根到底要由市場(chǎng)作最終的裁定。要加強(qiáng)生產(chǎn)和市場(chǎng)的調(diào)查研究,立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展,建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、預(yù)警和防范機(jī)制,把好事辦好。
產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)要在實(shí)踐中創(chuàng)新。各地已經(jīng)創(chuàng)新出臺(tái)了一系列的政策保障和扶持措施,也在實(shí)踐中摸索創(chuàng)新了不同的發(fā)展模式,涌現(xiàn)了一大批產(chǎn)業(yè)扶貧的典型。產(chǎn)業(yè)扶貧貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗也在精準(zhǔn)。要把產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵著力點(diǎn)放到培育貧困戶自我發(fā)展能力上,要讓貧困群眾在被拉一把的同時(shí),心要熱起來,身子要?jiǎng)悠饋?,?shí)現(xiàn)靠自己的雙手?jǐn)[脫貧困。