三、食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧的幾個焦點問題
（一）產(chǎn)能快速增長對市場的影響
關(guān)于產(chǎn)業(yè)脫貧中全國食用菌新增產(chǎn)能情況，沒有準(zhǔn)確統(tǒng)計。根據(jù)我會及各省對生產(chǎn)情況的調(diào)查統(tǒng)計，2016年全國食用菌總產(chǎn)量為3596.66萬噸，產(chǎn)值為2741.78億元。比2015年的產(chǎn)量3476.27萬噸增長了3.46%，比2015年的產(chǎn)值2516.38億元增長了8.96%。這個數(shù)據(jù)只是一個大的基本情況的反映，應(yīng)該能夠體現(xiàn)出全國食用菌發(fā)展的概況和總的趨勢。具體到某個地區(qū)、單個品種，情況各異，有增有減。
總的看，2016年多數(shù)省市保持平穩(wěn)發(fā)展，部分省區(qū)增長較快，全國總產(chǎn)量增長速度放緩。與2015年相比，增長幅度較大的是貴州、陜西、吉林、湖北、廣東、山西省，分別增長了126.34％、52.21%、20.97%、15.6%、12.17%和11.44%。由此可見，西部和地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，東部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。
貴州省增長加快的主要原因是，原來產(chǎn)業(yè)底子薄，起點低。近年來，省委省政府將食用菌產(chǎn)業(yè)作為助推脫貧攻堅的重要抓手之一，統(tǒng)籌布局，狠抓落實。貴州省設(shè)立了“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧子基金、農(nóng)產(chǎn)品泉涌工程等相關(guān)優(yōu)惠政策。全省現(xiàn)有71個縣正在大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，通過招商引資等方式，吸引了一大批龍頭企業(yè)進駐貴州，食用菌產(chǎn)業(yè)開始進入快速增長階段。
陜西省增長的主要原因是，產(chǎn)業(yè)扶貧力度加大，陜南漢中、安康、商洛三市地處秦巴山區(qū)，多數(shù)貧困縣選擇了以食用菌為扶貧產(chǎn)業(yè)，促進了食用菌產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅增長。
吉林省黑木耳產(chǎn)量再創(chuàng)新高，主要原因，一是其他行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)行到食用菌產(chǎn)業(yè)的較多，二是全省有八個貧困縣將黑木耳作為扶貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三是受2015年黑木耳價格好的影響，刺激了原有企業(yè)及種植戶的積極性。與此同時，全省香菇產(chǎn)量明顯下降，主要原因是外地鮮菇大量涌入本地市場，導(dǎo)致本省香菇價格大跌，挫傷了本地種菇的積極性。全省平菇市場較為穩(wěn)定，種植數(shù)量有所提高。受氣候因素影響，野生食用菌產(chǎn)量有明顯提高。
廣東省增長較快的主要原因是，前幾年的價格出現(xiàn)下滑并進入價格低谷。近兩年，多種食用菌價格有所上漲，一些其他行業(yè)的企業(yè)看到了商機，一些上市公司在本地投資建廠，有的接盤了老企業(yè)，有的對生產(chǎn)品種進行了調(diào)整?？傮w看，工廠化生產(chǎn)逐步增加，食用菌的產(chǎn)量繼續(xù)增長。受環(huán)保政策影響，廣州附近的全省最大草菇產(chǎn)區(qū)拆遷，本地草菇產(chǎn)量銳減。
山西省食用菌產(chǎn)量增長主要集中在香菇、雙孢菇和杏鮑菇，其中香菇增產(chǎn)23120噸，雙孢菇增產(chǎn)7114噸，杏鮑菇增產(chǎn)1940噸。主要原因：一是本省冷資源氣候豐富，晝夜溫差大，適合反季節(jié)香菇栽培，出菇主要集中在6月中旬至9月底，銷售價格平均達到12元/公斤；二是本省貧困縣較多，食用菌成為脫貧的好項目，各市縣的扶持力度較大，進一步促進了香菇和雙孢菇的發(fā)展，2016年比2015年多生產(chǎn)香菇2500多萬棒，新增雙孢菇栽培面積52萬平方米。呂梁市香菇的生產(chǎn)量2016年就比2015年增加了2000多萬袋，共計2萬多噸。三是山西凱盛公司投資的杏鮑菇工廠化生產(chǎn)基地全面投產(chǎn)，山西宇昊公司投資建設(shè)的雙孢菇種植的大型工廠化項目也開始投產(chǎn)，增大了杏鮑菇和雙孢菇的產(chǎn)能。
2016年食用菌產(chǎn)量下降的有12個省市，安徽?。?22.06%）、北京市（-18.53%）、浙江?。?14.41%）、天津市（-12.68%）、重慶市（-11.07%）、湖南?。?10.08%）、山東省（-4.79%）、上海市（-2.72%）、云南?。?2.55%）、甘肅省（-0.67%）和遼寧?。?0.29%）。
安徽省產(chǎn)量下降的原因，一是由于傳統(tǒng)的香菇木耳等食用菌價格不高，產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶發(fā)展中藥材、果蔬等其他高效經(jīng)濟作物積極性高；二是大別山等皖南山區(qū)等繼續(xù)壓縮傳統(tǒng)菇類種植，大力發(fā)展靈芝、桑黃、蛹蟲草等藥用菌；三是由于物流提速，周邊省份工廠化食用菌鮮品更加方便地進入本地市場。
北京、天津和山東省受環(huán)境綜合治理的政策影響，燃煤鍋爐不允許使用，造成部分菇農(nóng)停止生產(chǎn)，還有一些規(guī)?；幕匾餐．a(chǎn)或轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。
浙江省表現(xiàn)為栽培規(guī)模、總產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的“三減”。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，2016年生產(chǎn)面積7.59萬畝，同比上年8.83萬畝減少了14%；鮮菇總產(chǎn)量72.89萬噸，同比上年84.8萬噸減14%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值56.98億元，同比上年58.6億元減2.76%。主產(chǎn)地金華市的生產(chǎn)量和產(chǎn)值有所增長，麗水、嘉興、衢州等生產(chǎn)量和產(chǎn)值均有大幅下降。麗水市食用菌栽培總量5.79億袋（折算），同比減8.53%，其中香菇3.66億袋，同比減7.49%，黑木耳1.52億袋，同比減10.50%。食用菌鮮品總量45.89萬噸(鮮品)，同比減6.9%；總產(chǎn)值26.62億元，同比減1.05%。下降的主要原因：一是提升改造標(biāo)準(zhǔn)菇棚，拆除老舊菇棚較多，散小戶種植減少；二是種菇效益不高，主要食用菌產(chǎn)品市場價格仍然較低，市場銷售不暢，影響生產(chǎn)積極性；三是連作障礙影響，黑木耳等爛棒率有所增加，影響商品品質(zhì)。
湖南省因前兩年工廠化生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴大，2015年個別品種產(chǎn)量相對過剩并導(dǎo)致效益下滑，有些工廠化企業(yè)出現(xiàn)間斷性停止生產(chǎn)。
按品種統(tǒng)計，前7位的品種依次是：香菇（898.3萬噸）、黑木耳（679.54萬噸）、平菇（538.11萬噸）、雙孢蘑菇（335.22萬噸）、金針菇（266.93萬噸）、毛木耳（183.43萬噸）和滑菇（177.1萬噸）。排在前7位的品種的總產(chǎn)量占全年全國食用菌總產(chǎn)量的85.6%，是我國食用菌產(chǎn)品的主要品種。2016年產(chǎn)量在90-20萬噸的食用菌品種依次是杏鮑菇、茶薪菇、銀耳、真姬菇、秀珍菇、草菇等6個品種。
2016年，香菇依然是產(chǎn)量最大的品種，產(chǎn)量比2015年的增長了17.17%。其中，河南省275.5萬噸，占全國香菇年產(chǎn)量的30.67%。
黑木耳是第二大品種，產(chǎn)量679.54萬噸，同比增長7.23%，黑龍江省293.37萬噸，占全國總產(chǎn)量的43.17%，吉林省產(chǎn)量為168.9萬噸，占全國總產(chǎn)量的24.9%。
平菇為第三大品種，產(chǎn)量比2015年減少了8.82%，山東省產(chǎn)量最大，共143.14萬噸。金針菇產(chǎn)量與2015年相比增加了2.13%，其中，山東、江蘇、四川3省產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的56%。 
2016年滑菇產(chǎn)量與2015年相比增長228%，主要是河北省2016年產(chǎn)量140.7萬噸，2015年產(chǎn)量是18.64萬噸；2016年猴頭菇的產(chǎn)量是17.5萬噸，與2015年相比增長了27.5%；榆黃菇增長了149.21%，山東省產(chǎn)量增長較多。
2016年產(chǎn)量增加的品種還有：羊肚菌、牛肝菌、天麻、灰樹花、銀耳。產(chǎn)量下降的品種有：杏鮑菇、草菇、平菇、秀珍菇、松茸、茯苓和豬苓、大球蓋菇、竹蓀、北蟲草和金福菇。
從總的情況看，2016年食用菌產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持產(chǎn)量增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大趨勢，全產(chǎn)業(yè)提檔升級和提質(zhì)增效步伐明顯加快。在國家精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)政策的刺激下，食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展首當(dāng)其沖，西部、東北和華北地區(qū)增長幅度較大。受各地政策引導(dǎo)及市場和成本因素影響，東南部地區(qū)加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。香菇、黑木耳仍是發(fā)展的熱點，羊肚菌等珍稀小品種的產(chǎn)量增長較快。食用菌的精深加工和三產(chǎn)融合發(fā)展能力增強，產(chǎn)品附加值增加和產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展得到重視。
反映在市場和流通上，最大的特點就是價格的地區(qū)差異、一個時期內(nèi)波動成為常態(tài)，符合市場規(guī)律。食用菌市場是一個充分競爭的市場，價格波動也可以引導(dǎo)生產(chǎn)，也必然會形成優(yōu)勝劣汰。同時，在這個過程，地區(qū)之間、企業(yè)之間和品種之間的競爭將更加激烈。
（二）扶貧政策和資金的公平性
具體到食用菌產(chǎn)業(yè)，扶貧優(yōu)惠政策和資金主要涉及到土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用電、稅收、信貸和資金獎勵等。具體實施中，有的是通過培訓(xùn)、保險等形式，有的是用在政府管理、市場開拓和產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，相應(yīng)的企業(yè)、合作社、菇農(nóng)都是直接受益者。歷史地看，涉農(nóng)生產(chǎn)享受優(yōu)惠政策和資金的幫助是常態(tài)，現(xiàn)在有，將來仍然會存在下去。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性所決定的，也是國際通行的做法。
“扶貧菇”進入市場沒有特別地貼上標(biāo)簽，一樣地參與市場競爭。優(yōu)惠政策、各種補貼所得，籠統(tǒng)地可以理解成間接地成為企業(yè)、菇農(nóng)總收入的一部分，可以看作收入中的一個增量部分。
以云南省富寧縣為例，通過建立和完善“公司+合作社+種植大戶+建檔立卡貧困戶”的發(fā)展運行模式，使公司發(fā)展計劃和基地發(fā)展計劃相吻合，執(zhí)行訂單發(fā)展生產(chǎn)，將公司、合作社、種植大戶、建檔立卡貧困戶緊密聯(lián)合起來，增強產(chǎn)業(yè)凝聚力。專業(yè)合作社或種植大戶通過土地流轉(zhuǎn)的方式集中種植帶動當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶共同發(fā)展，建檔立卡貧困戶以土地或扶持專項貸款資金入股合作社或種植大戶參與到食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，從而獲得股金分紅或直接參與管理種植收入。按每戶種植一畝黑木耳計算，畝投入生產(chǎn)管理成本3萬余元，畝產(chǎn)值達4萬元，除去生產(chǎn)管理成本戶均可實現(xiàn)增收0.8萬元以上。
同時，該縣建立產(chǎn)業(yè)扶持政策發(fā)展機制：
一是發(fā)放貼息貸款。2017年縣政府籌集1000萬元作為風(fēng)險抵押金，撬動銀行貸款資金1億元用于扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點扶持適宜種植區(qū)的建檔立卡貧困戶發(fā)展食用菌種植。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每發(fā)展種植1畝食用菌給予2.5萬元的貼息貸款扶持，每戶扶持不超過2畝，貼息貸款不超過5萬元，貼息期為3年。種植食用菌超過2畝的企業(yè)、合作社或種植大戶，可使用未發(fā)展食用菌種植的建檔立卡貧困戶的貼息貸款政策發(fā)展種植食用菌，即每戶建檔立卡貧困戶以5萬元的貼息貸款資金入股，企業(yè)、合作社或種植大戶每年按一定比例的股金分紅給予建檔立卡貧困戶，且一年期滿后必須代為其償還貸款本金。
二是黑木耳種植補助。2017年縣委、政府統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金專門用于黑木耳種植項目補助。農(nóng)戶種植黑木耳，給予菌棒補助每棒0.3元;種植農(nóng)戶每種植1畝黑木耳配套建設(shè)一個菌棒培育房，政府給予每個培育房補助1600元。
三是開展食用菌種植保險工作，在化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的同時，大大提高了種植農(nóng)戶抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險能力，盡量為種植戶減輕成本負(fù)擔(dān)，解除了農(nóng)戶因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧問題，為做強做大食用菌產(chǎn)業(yè)保駕護航。同時，積極組織項目申報爭取資金支持。這種方式有一定的代表性，解決了貧困戶自主生產(chǎn)無技術(shù)、無勞力、無資金的難題，也化解了各種風(fēng)險。
廣西鐘山縣制定了相關(guān)脫貧產(chǎn)業(yè)幫扶政策，對種植黑木耳1畝以上的貧困戶,每1萬棒菌棒(成本2萬元),由縣財政補助3000元、政府貼息貸款1.6萬元、貧困戶自籌1000元。縣農(nóng)信社貸款100萬元給天怡公司建立菌棒生產(chǎn)車間；縣財政整合資金100萬元支持黑木耳種植基地的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣政府用于食用菌產(chǎn)業(yè)的貼息貸款達920萬元,帶動貧困戶自籌30.6萬元。對建檔立卡貧困農(nóng)戶可享受縣農(nóng)村信用社5萬元以下3年以內(nèi)的小額信貸,貧困戶將5萬元貸款一次入股到黑木耳產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè),入股期間每年可享受8%的固定紅利4000元。目前,天怡公司已承接貧困戶小額信貸資金600萬元。公司以50元/公斤收購干黑木耳的方式,與全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂種植黑木耳300畝,其中,貧困戶170戶種植200畝,非貧困戶種植面積100畝。
內(nèi)蒙古大興安嶺阿里河林業(yè)局將食用菌產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重要產(chǎn)業(yè)之一，對困難職工采取“授人以漁”的幫扶方式，幫助其盡快脫貧致富。這個局確定了猴頭菇、黑木耳、滑子菇、松杉靈芝、杏鮑菇等12個食用菌研究品種，并在培養(yǎng)基的制備、栽培方式以及管理等方面進行了多項對比試驗，總結(jié)了簡易棚白樺短段木松杉靈芝人工栽培、工廠化吊袋滑子菇的生產(chǎn)等技術(shù)，研究了猴頭菇的高產(chǎn)栽培技術(shù)方法，取得了4項自治區(qū)級科研成果，為林業(yè)局的科技扶貧奠定了堅實的基礎(chǔ)。申報中央財政林業(yè)科技推廣示范項目3項，爭取國家資金280萬元，成果轉(zhuǎn)化率達75%。將食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的300萬袋食用菌全部承包給職工進行培植，并將園區(qū)內(nèi)的54個大棚無償給職工使用。為增強幫扶效果，林業(yè)局對56戶困難職工采取分類幫扶措施，給予實物和資金支持。
廣西大化瑤族自治縣已有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村195戶貧困戶832名貧困人口報名栽培食用菌79.4萬棒，預(yù)計投入資金951.6萬元，其中，通過扶貧貼息貸款投入945萬元。積極組織貧困戶申請扶貧小額信貸，解決發(fā)展資金困難的問題；選派技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯做好技術(shù)培訓(xùn)、選址以及設(shè)施建設(shè)等指導(dǎo)工作
貴州玉屏縣大力發(fā)展茶樹菇，貴福菌業(yè)采用“三統(tǒng)一分”的生產(chǎn)模式，即“統(tǒng)一提供菌袋、統(tǒng)一提供技術(shù)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品（含廢菌袋）回收，農(nóng)戶分戶進行出菇管理”的生產(chǎn)模式。茶樹菇菌棒生產(chǎn)成本約3.00元/棒，每個菌棒產(chǎn)量1斤，貴福菌業(yè)公司以不低于3.50元/斤進行回收，利潤每棒可達到0.5元以上，生產(chǎn)后的廢菌袋公司以0.30元/袋進行回收，每個菌袋的利潤可達0.8元，每個大棚種植8萬袋左右，每個大棚年產(chǎn)值可達30.4萬元以上，純利潤4萬元以上。通過這種“公司+合作社+貧困戶”的模式，形成健全的利益連接機制，有效帶動貧困戶精準(zhǔn)脫貧。
遵義市借鑒安龍縣“1210”脫貧模式，即：1戶貧困戶每年租用2個大棚種植食用菌，兩年收入可達10萬元。提出全市食用菌產(chǎn)業(yè)三年累計帶動3.0萬貧困人口脫貧，人均增收3200元。
吉林汪清縣天橋嶺鎮(zhèn)原來種玉米每畝地利潤在1000元左右，現(xiàn)在改種木耳，每畝地增收1.5萬元。這幾年來，汪清縣共扶持86個村開展木耳種植，實現(xiàn)產(chǎn)值8.25億元。