出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是國家質(zhì)檢總局提升我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，跨躍國外技術(shù)性貿(mào)易措施要求，促進我國優(yōu)勢食品農(nóng)產(chǎn)品出口的一項重要舉措。在此框架下，由浙江慶元縣人民政府牽頭，檢驗檢疫和食用菌行業(yè)各管理部門幫扶創(chuàng)建的慶元國家級出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)于2014年11月正式獲批。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，示范區(qū)內(nèi)食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和出口量雙雙得到了大幅提升，2016年共出口669批次2526萬美元，同比批次金額增幅分別高達34.03%和34.67%。

　　作為初級加工農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量形成過程主要在基地。在慶元出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)，經(jīng)過多年的基地管理和建設(shè)，通過“源頭備案、過程監(jiān)督、抽查驗證”三道防線逐步建立起“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)”的出口食用菌基地監(jiān)管體系。但是，產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時也帶來了新的問題，主要體現(xiàn)在質(zhì)量和數(shù)量兩方面。在質(zhì)量上，長期困擾出口食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全的污穢雜質(zhì)和農(nóng)殘超標(biāo)問題無法徹底杜絕；在數(shù)量上，多數(shù)出口企業(yè)面臨自有備案基地規(guī)模小、基地日常管理難、自建基地成本高等困難。當(dāng)前慶元出口食用菌普遍面臨原料來源短缺難題，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)高要求訂單(如美國訂單)無法找到合適原料而放棄出口的現(xiàn)象。

　　為解決上述出口食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，必須在現(xiàn)有基地備案框架下探索一條示范區(qū)發(fā)展新思路，而基地全域備案便是可行方案之一。全域備案是指各出口企業(yè)聯(lián)合建立行業(yè)協(xié)會作為主體抱團開展基地備案工作，將示范區(qū)內(nèi)符合出口基地備案要求的食用菌基地全部納入出口備案基地，實現(xiàn)整個示范區(qū)食用菌基地全域化備案。全域備案可以大幅降低企業(yè)基地建設(shè)成本，最大限度擴大基地規(guī)模，并且為基地標(biāo)準化建設(shè)提供了更好的基礎(chǔ)。

　　全域備案是基地建設(shè)模式的重要改進。各出口企業(yè)以行業(yè)協(xié)會為主體抱團進行基地備案工作，從人力資源角度，能夠為各企業(yè)尤其是中小型企業(yè)節(jié)約人力成本；從經(jīng)營成本角度，通過規(guī)?；a(chǎn)和采購，使每一個企業(yè)都能享受規(guī)?；瘞淼某杀鞠鳒p；從基地管理角度，通過聘用公共植保員隊伍進行基地管理，實現(xiàn)了技術(shù)人員隊伍的專業(yè)化和共享化，提高了管理效率和質(zhì)量，降低了管理成本和難度?？梢哉f，全域備案具有共享經(jīng)濟的基因，是基地備案主體的社會化外延，是優(yōu)勢資源的整合利用，是對出口食用菌企業(yè)基地建設(shè)模式的一種創(chuàng)新和改進。

　　全域備案是外貿(mào)發(fā)展的必然趨勢。外向型經(jīng)濟是我國不少地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要構(gòu)成，出口量不斷擴大的背景下，生產(chǎn)能力和原料供給能力必須“不掉隊”。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，出口食用菌原料需進行備案。因此，食用菌出口量不斷增加的情況下，備案基地的需求也隨之水漲船高?；亟ㄔO(shè)從選址、土地租賃、硬件設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)管理到最后的采收，是一個較長的周期，無法短期內(nèi)大幅提升，也就是說基地規(guī)模無法伴隨著訂單的變化迅速調(diào)整。要想提前為慶元當(dāng)?shù)爻隹谑秤镁髽I(yè)訂單增長做出充足的準備，預(yù)留足夠的空間，在當(dāng)前全縣主要食用菌種植場已經(jīng)進行了出口備案的情況下，就必須進一步加快步伐，在示范區(qū)內(nèi)實施全域備案。

　　全域備案是質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)在需求。當(dāng)前我國正在實施供給側(cè)改革，從供給端提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。食用菌產(chǎn)品作為一種農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量水平內(nèi)外銷存在差距。出口食用菌備案基地在基地周邊環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品管理、溯源管理等方面都有著較為嚴苛要求，同時，在基地植保員要求和管理水平上也有優(yōu)勢。通過全域備案，把示范區(qū)內(nèi)基地全部按照出口備案基地標(biāo)準統(tǒng)一進行準入和管理，體現(xiàn)了當(dāng)前我國質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展趨勢和內(nèi)在需求，是對內(nèi)銷基地建設(shè)和管理的一種示范引領(lǐng)和帶動提升，是外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗和成效對內(nèi)銷產(chǎn)品的反哺，有助于實現(xiàn)食用菌產(chǎn)品內(nèi)外銷的“同標(biāo)同質(zhì)”。

　　目前，我國是全球食用菌產(chǎn)量第一大國，且出口量逐年穩(wěn)步增長，在面對競爭愈發(fā)激烈的國際市場和質(zhì)量需求大幅提升的國內(nèi)市場時，探索出口食用菌基地全域備案以提高內(nèi)外銷產(chǎn)品的供給能力和供給質(zhì)量，促進食用菌出口健康持續(xù)增長顯得尤為必要。在慶元縣出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)開展試點探索全域備案，將為我國出口農(nóng)產(chǎn)品基地備案管理探索出一種更具生命力的新模式。