3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，總理向大會(huì)作政府工作報(bào)告。花花紅在電視機(jī)前認(rèn)真聽了總理的報(bào)告，并找到了報(bào)告原文反復(fù)閱讀，提煉出2017年政府重點(diǎn)工作任務(wù)中直接涉農(nóng)部分的十大看點(diǎn)，希望對(duì)我們農(nóng)業(yè)人、涉農(nóng)企業(yè)有幫助。
看點(diǎn)一：精準(zhǔn)扶貧
全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是黨中央扶貧的基本方略。到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
報(bào)告原文：貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板。要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長30%以上。加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實(shí)施貧困村整體提升工程，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管。創(chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制，支持社會(huì)力量參與扶貧。切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
看點(diǎn)二：旅游休閑農(nóng)業(yè)
鄉(xiāng)村旅游、旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長的中央方式。去年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入達(dá)到4800億元。全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）、美麗休閑鄉(xiāng)村分別達(dá)到328個(gè)和370個(gè)，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過24億人次，從業(yè)人員達(dá)到850萬人。（數(shù)據(jù)來自農(nóng)民日?qǐng)?bào)）
報(bào)告原文：完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。
看點(diǎn)三：農(nóng)村電商
去年，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易總額達(dá)到2200億元。農(nóng)村網(wǎng)民突破2億人，占全部網(wǎng)民的27.4%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到33.1%，農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到近9.5萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過70%，淘寶村達(dá)到1311個(gè)。（數(shù)據(jù)來自農(nóng)民日?qǐng)?bào)）
報(bào)告原文：促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)實(shí)體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。
看點(diǎn)四：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
2017年中央一號(hào)文件對(duì)中國農(nóng)業(yè)存在的主要問題是這么描述的：農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價(jià)格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產(chǎn)與大市場、國內(nèi)外價(jià)格倒掛等矛盾亟待破解。因此，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
報(bào)告原文：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1000萬畝以上。鼓勵(lì)多渠道消化玉米庫存。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
看點(diǎn)五：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
中央政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)看做是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必要的一環(huán)。目前主要發(fā)力點(diǎn)是大災(zāi)保險(xiǎn)。
報(bào)告原文：發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，離不開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有力保障。今年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)，調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以支持，提高保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
看點(diǎn)六：深化農(nóng)村改革
2017年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村改革論述的很全面。“兩會(huì)”上，總理就重點(diǎn)部分又做了強(qiáng)調(diào)。
報(bào)告原文：深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。完善糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革。健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。
看點(diǎn)七：農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)部分，每年的政府工作報(bào)告中都會(huì)提到，但是，今年的力度肯定要比往年大。因?yàn)?月份，國務(wù)院辦公廳發(fā)了一份指導(dǎo)意見，明確提出了一個(gè)三年目標(biāo)：到2020年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展，廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
報(bào)告原文：加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。完成3萬個(gè)行政村通光纖。提高農(nóng)村飲水安全供水保證率。加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。
看點(diǎn)八：土壤污染
我國土壤污染程度令人擔(dān)憂。媒體稱至少有五分之一的土壤被污染，但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為實(shí)際污染面積可能更驚人。國家已經(jīng)開始了對(duì)土壤面積的調(diào)查。
報(bào)告原文：強(qiáng)化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實(shí)施治理措施。
看點(diǎn)九：農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)
近十年來，中國農(nóng)村有了兩件破天荒的大事：一件是2005年取消了農(nóng)業(yè)稅，中國農(nóng)民終于“與世界農(nóng)民接軌”，壓在農(nóng)民身上的擔(dān)子松懈了不少；另外一件是農(nóng)村人逐漸有了比較系統(tǒng)的福利，終于與“城市人接軌”，在醫(yī)療、養(yǎng)老方面國家也開始承擔(dān)一些的責(zé)任，而不是聽任農(nóng)民自生自滅。
報(bào)告原文：推進(jìn)健康中國建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。完善大病保險(xiǎn)制度，提高保障水平。全面啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，三級(jí)公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。分級(jí)診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)擴(kuò)大到85%以上地市。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)公開透明有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件......
看點(diǎn)十：農(nóng)村留守兒童、老人及困難群眾的關(guān)愛
農(nóng)村留守兒童和老人是“中國特色”的社會(huì)問題。有專家就曾指出，這個(gè)問題的直接原因是戶籍制度，根源是農(nóng)民缺乏國民待遇。世界多數(shù)國家沒有這個(gè)問題，是因?yàn)樗麄兡抢锏霓r(nóng)民如果遷徙到城市，在城市里是享有和當(dāng)?shù)厥忻褚粯拥臋?quán)利，政府和社會(huì)組織會(huì)想方設(shè)法解決他們的生活問題。比如，在印度，農(nóng)民可以到城市的公共用地搭建房子。政府是不會(huì)趕走他們的。盡管房子簡陋，但是畢竟一家人可以生活在一起，總比骨肉分離更好一點(diǎn)吧。
報(bào)告原文：加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障。關(guān)心幫助孤寡老人。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。縣級(jí)政府要建立基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好托底工作，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。
