近年來(lái),面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,外貿(mào)出口乏力的不利局面,南陽(yáng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)與市、縣兩級(jí)政府同心戮力、主動(dòng)作為,推動(dòng)食用菌及其制品出口實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng),為全省食品農(nóng)產(chǎn)品出口做出積極貢獻(xiàn)。2015年食用菌及其制品出口7.4億美元,占我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品總值的30%,2016年1-10月出口總額超6億美元,穩(wěn)居全省單項(xiàng)食品農(nóng)產(chǎn)品出口首位。食用菌已經(jīng)成為南陽(yáng)最具特色的出口農(nóng)產(chǎn)品,“西峽香菇”已成為中原大地一張靚麗的名片。
融入大局,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),凝聚工作合力
河南是農(nóng)業(yè)大省,南陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大市,擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)拉動(dòng)出口、促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。為此,南陽(yáng)檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞全省發(fā)展大局,充分依靠各級(jí)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中主導(dǎo)作用,始終把擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品出口作為服務(wù)出口的第一要?jiǎng)?wù)。
2015年,為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)發(fā)促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口的意見(jiàn)》(豫政[2015]30號(hào)),南陽(yáng)市政府牽頭,組織農(nóng)業(yè)局、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、海關(guān)等職能部門(mén),形成了聯(lián)合協(xié)作、富有成效的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,定期研究食品農(nóng)產(chǎn)品出口情況,分析國(guó)際形勢(shì),制定幫扶政策,不斷深化食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作,保證了各項(xiàng)政策措施落地生根。
與時(shí)俱進(jìn),勇于開(kāi)拓,創(chuàng)新工作抓手
20世紀(jì)90年代初,南陽(yáng)市西峽縣抓住“南菇北移”的有利機(jī)遇,大力發(fā)展香菇等食用菌生產(chǎn),逐漸發(fā)展成全國(guó)重要的生產(chǎn)基地。但食用菌的出口量與其生產(chǎn)規(guī)模極不匹配,據(jù)調(diào)查,2008年西峽的食用菌出口量還不足3000萬(wàn)美元。針對(duì)這一情況,南陽(yáng)檢驗(yàn)檢疫局借鑒外地的成功做法,聯(lián)合地方政府率先在我省探索開(kāi)展出口香菇區(qū)域化管理,并于2010年推動(dòng)“西峽香菇”成功創(chuàng)建河南省首個(gè)國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。事實(shí)證明,示范區(qū)建設(shè)既是保證產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施,更是促進(jìn)出口的有力抓手,當(dāng)年西峽香菇出口超過(guò)1.2億美元,此后逐年倍增。目前,西峽縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化基地173處,香菇種植專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè),并帶動(dòng)了內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、南召等周邊縣區(qū)香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2014年底,南陽(yáng)市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,率先開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市,使示范區(qū)建設(shè)提檔升級(jí),推動(dòng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)到更高水平。經(jīng)過(guò)一年多的不懈努力,今年8月下旬,示范市創(chuàng)建工作順利通過(guò)了國(guó)家質(zhì)檢總局考核驗(yàn)收。示范市的成功創(chuàng)建,為進(jìn)一步促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口樹(shù)立了標(biāo)桿,積累了經(jīng)驗(yàn)。
市場(chǎng)引領(lǐng),突出特色,助推發(fā)展多元化
南陽(yáng)市西峽縣是一個(gè)山區(qū)縣,自然狀況為“八山一水一分田”,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。但是這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,是食用菌生產(chǎn)的黃金地帶,做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè),對(duì)幫助山區(qū)群眾致富大有可為。
著力助推食用菌擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。依托西峽食用菌良好的天然品質(zhì),秉承綠色發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)種植全過(guò)程綠色生態(tài),保證食用菌的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí),鼓勵(lì)引導(dǎo)食用菌種植基地、加工企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理體系(ISO9000)、食品安全管理體系(ISO22000)、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)等體系認(rèn)證,以滿(mǎn)足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國(guó)(地區(qū))技術(shù)規(guī)程。目前,南陽(yáng)食用菌已經(jīng)暢銷(xiāo)東盟、歐盟、韓國(guó)、美國(guó)等數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
不斷推動(dòng)食用菌出口提檔升級(jí)。指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場(chǎng),逐步開(kāi)拓,助推南陽(yáng)食用菌向深加工、高附加值、多品種轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)企業(yè)走深加工、精加工之路,先后開(kāi)發(fā)出了食用菌罐頭、食用菌脆片、調(diào)味食用菌等深加工產(chǎn)品。以香菇為例,今年1-8月,香菇深加工產(chǎn)品出口達(dá)到1.8億美元,占食用菌出口總值的34%。
著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。積極開(kāi)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,幫扶食用菌企業(yè)登錄“三同”平臺(tái)展示產(chǎn)品,組織主流媒體對(duì)出口企業(yè)及種植基地進(jìn)行報(bào)道,從專(zhuān)業(yè)角度推介西峽食用菌良好的品質(zhì)和可靠的質(zhì)量,為企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)助力。2015年,西峽食用菌出口企業(yè)先后與慶豐包子店、華聯(lián)超市等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議,擴(kuò)大了銷(xiāo)路。
發(fā)揮職能,精準(zhǔn)幫扶,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
及時(shí)成立辦事機(jī)構(gòu)。河南檢驗(yàn)檢疫局在充分論證的基礎(chǔ)上,在西峽縣設(shè)立了全省第一個(gè)縣級(jí)辦事機(jī)構(gòu),為食用菌出口企業(yè)提供了方便快捷的服務(wù),降低了出口成本,提高了西峽食用菌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為擴(kuò)大西峽食用菌出口奠定了基礎(chǔ)。
幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。圍繞南陽(yáng)食用菌出口,開(kāi)展國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)企業(yè)的影響調(diào)查和跟蹤研究,收集、匯總、分析國(guó)外食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)向企業(yè)發(fā)布和通報(bào)國(guó)外相關(guān)措施要求和最新動(dòng)態(tài),破解國(guó)外技術(shù)壁壘,有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。
抓源頭,創(chuàng)新監(jiān)管放行模式。推行標(biāo)準(zhǔn)化,要求出口企業(yè)或基地達(dá)到“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一原輔材料、統(tǒng)一種養(yǎng)模式、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一加工銷(xiāo)售”的“五統(tǒng)一”要求,確保源頭安全;實(shí)施“殘留監(jiān)控 重點(diǎn)檢測(cè) 監(jiān)管放行”的檢驗(yàn)檢疫模式,采取“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估 結(jié)果采信 后期跟蹤”的監(jiān)管新模式,逐步降低抽檢比例,實(shí)現(xiàn)了“快驗(yàn)快放、即報(bào)即放”,大幅提高了出口檢驗(yàn)監(jiān)管工作效能。
目前,西峽縣已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)最大的食用菌生產(chǎn)基地,該縣食用菌市場(chǎng)也發(fā)展成為全國(guó)最大的食用菌專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。西峽縣有60%的農(nóng)民從事食用菌種植、加工和購(gòu)銷(xiāo),農(nóng)民純收入的50%來(lái)自食用菌產(chǎn)業(yè),西峽食用菌已經(jīng)成為西峽縣富鄉(xiāng)富民的支柱產(chǎn)業(yè)。