新華社信息石家莊１１月２７日電（記者張洪河）近年來，河北省平泉縣將發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)與扶貧工作有機(jī)結(jié)合，探索出一條“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的新路。目前，全縣有４萬戶農(nóng)民參與食用菌生產(chǎn)，有５７家企業(yè)從事食用菌加工經(jīng)營(yíng)，食用菌總量突破８０００萬盤（袋），產(chǎn)量８萬噸，產(chǎn)值達(dá)到８億元，成為“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”“中國(guó)滑子菇之鄉(xiāng)”，目前已有１萬多貧困戶、３萬多貧困人口靠食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

－－扶貧項(xiàng)目家庭化　食用菌產(chǎn)業(yè)延伸到每個(gè)貧困家庭　

平泉縣位于河北省東北部，是個(gè)“七山二水一分田”的典型農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，居民生活水平低，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，有１１８?jìng)€(gè)村被省確定為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村，有貧困人口１２．３萬人，占全縣總?cè)丝诘模玻叮罚?。近年來，該縣按照農(nóng)業(yè)立縣的發(fā)展思路，以扶貧開發(fā)工作統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)，選準(zhǔn)食用菌這一特色產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的目的是惠及貧困人口，平泉縣采取扶貧項(xiàng)目家庭化的辦法，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧致富牢牢綁在一起，對(duì)全縣２１１個(gè)村、４萬戶貧困家庭完成了建檔立卡工作。通過建檔立卡，明確了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)先扶持的對(duì)象，使扶貧開發(fā)工作瞄準(zhǔn)了工作方向。

全縣采取鄉(xiāng)村干部、黨員、富裕戶包貧困戶等辦法，實(shí)施先進(jìn)幫后進(jìn)、富裕幫貧困，共同解決貧困家庭問題。目前，全縣結(jié)成幫困對(duì)子３０００對(duì)，實(shí)施幫困項(xiàng)目２３５個(gè)，注入各類扶持資金１０００多萬元，有３０００戶家庭、１萬多貧困人口有了致富依托，通過減少貧困家庭，全縣的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村步入了良性發(fā)展的軌道。同時(shí)，該縣把“一戶一棚”做為扶貧工作的有力抓手，縣財(cái)政、扶貧和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密協(xié)作，連續(xù)三年扶持。

到目前，全縣已有４．４萬戶農(nóng)民建成“一戶一棚”，其中食用菌棚３萬個(gè)、設(shè)施菜大棚１．５萬個(gè)。扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的１萬多貧困戶、３萬多人從中收益，人均增收２０００多元。同時(shí)，依托食用菌產(chǎn)業(yè)，該縣已有８２個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村人均收入超過１０００元，其中第一批４５個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村已脫貧出列。計(jì)劃到“十一五”期末，全縣農(nóng)民特別是扶貧重點(diǎn)村農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)“一戶一棚”的目標(biāo)。

－－生產(chǎn)組織園區(qū)化　把一家一戶組成“聯(lián)合艦隊(duì)”

食用菌是小蘑菇大產(chǎn)業(yè)，需要把一家一戶組織起來，集約發(fā)展，集約經(jīng)營(yíng)。平泉通過學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步明確了建設(shè)園區(qū)的扶持措施。一是對(duì)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一投入；二是安排縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐園區(qū)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；三是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力；四是統(tǒng)一組織龍頭企業(yè)收購(gòu)，產(chǎn)品統(tǒng)一進(jìn)入市場(chǎng)；五是引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶互相學(xué)習(xí)，互相幫助，共同提高生產(chǎn)積極性；六是由園區(qū)內(nèi)大戶牽頭，組建合作組織或協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)或合作組織與龍頭企業(yè)和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，保護(hù)農(nóng)民利益；七是整合各類要素向園區(qū)聚集，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，該縣按照“高標(biāo)準(zhǔn)起步、高水平建設(shè)、高效益示范、高速度發(fā)展”的原則，實(shí)行“扶持到戶、集中生產(chǎn)、連片開發(fā)、建設(shè)園區(qū)”的扶持方式，對(duì)重點(diǎn)村采取“統(tǒng)一租地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、分戶生產(chǎn)管理”的模式，每個(gè)重點(diǎn)村建一個(gè)１０畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)每畝大棚扶持財(cái)政扶貧資金３０００元，小額貼息貸款１萬元。目前，全縣共建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)１７９個(gè)，其中全縣５３個(gè)重點(diǎn)村共建種養(yǎng)業(yè)園區(qū)５８?jìng)€(gè)，園區(qū)占地１５００畝，發(fā)展食用菌１２００萬盤（袋），設(shè)施蔬菜１００萬公斤，預(yù)計(jì)到年底，５１個(gè)重點(diǎn)村人均收入可增加５６０元。

平泉縣還以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，動(dòng)員部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一起上，實(shí)行全社會(huì)辦龍頭，滿足食用菌產(chǎn)業(yè)的菌種供應(yīng)、產(chǎn)品收購(gòu)、產(chǎn)品加工和產(chǎn)品銷售工作。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)１１６家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)６家，市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)２３家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織８０家、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍５０００多人。縣里采取扶持、規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系起來的措施，幫助農(nóng)民增收，先后投入扶持資金１５００萬元，共確定和扶持扶貧企業(yè)１０家，其中有３家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)被省扶貧辦確定為省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。這些企業(yè)都通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”的方式，與農(nóng)戶形成相互依存，相互促進(jìn)，雙向受益的緊密關(guān)系。目前，扶貧企業(yè)已帶動(dòng)２萬多貧困戶增加收入５０００多萬元。

－－投入扶持多元化　把輸血扶貧變?yōu)樵煅鲐?/P>

為扶持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，扶持貧困人口加快脫貧，平泉縣建立了以政府投入為導(dǎo)向、以農(nóng)民投入為主體、以社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。

一是直補(bǔ)。對(duì)貧困戶每建一個(gè)大棚給予３０００元財(cái)政扶貧資金扶持。

二是協(xié)調(diào)貸款。２００４－２００６年，全縣共發(fā)放小額信貸資金３５００萬元，扶持貧困戶８５００戶。

三是縣本級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金為貧困戶貸款貼息，減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。從２００４年起，該縣除縣財(cái)政安排資金外，還從滾動(dòng)使用資金中安排１萬－２萬元用于重點(diǎn)村貧困戶貸款貼息。每年縣聯(lián)社、扶貧辦為每個(gè)重點(diǎn)村安排２０萬－３０萬元的小額貼息貸款，每戶安排１０００－１００００元小額貼息貸款，用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

四是水、電、交通等行業(yè)職能部門向食用菌產(chǎn)業(yè)傾斜，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟綠色通道。

五是強(qiáng)化社會(huì)扶貧。幾年來，省、市、縣各幫扶部門圍繞為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，做好整村推進(jìn)扶貧工作，共為重點(diǎn)村投入各類資金５８７０萬元。

以上五項(xiàng)措施，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。此外，該縣還開展了民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶工作，全縣共有２８?jìng)€(gè)民營(yíng)企業(yè)與２８?jìng)€(gè)重點(diǎn)村結(jié)成幫扶對(duì)子，這些企業(yè)為重點(diǎn)村投入６．５萬元資金，用于重點(diǎn)村公益事業(yè)的發(fā)展。

“扶貧先扶智”，平泉縣還以全面實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程為切入點(diǎn)，整合農(nóng)口相關(guān)部門培訓(xùn)資金３７５萬元用于農(nóng)村勞動(dòng)力各類培訓(xùn)。

實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)：圍繞該縣食用菌、畜牧業(yè)、設(shè)施菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《平泉縣農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施方案》，每年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員都在１０萬人左右，農(nóng)村每戶基本都有一名勞動(dòng)力掌握１－２項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，基本達(dá)到了“培訓(xùn)一人、脫貧一戶、興業(yè)一家”的目的。

強(qiáng)化村干部的專業(yè)培訓(xùn)：２００５年以來，共舉行８期村干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)重點(diǎn)村的村干部２８０人次。同時(shí)，組織他們到縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的村參觀，開拓視野，更新觀念，增強(qiáng)做好重點(diǎn)村扶貧工作的戰(zhàn)斗力。在此基礎(chǔ)上，該縣以實(shí)施“一村一名大學(xué)生”為載體，先后選拔１００名農(nóng)村青年進(jìn)行深造，已有６５名大學(xué)生回村任職，充實(shí)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量。