日前，來(lái)自福建海山食品有限公司的一批輸美蘑菇罐頭再次通關(guān)成功。這意味著，時(shí)隔近3年，國(guó)產(chǎn)蘑菇罐頭已成功重返美國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)曾是中國(guó)蘑菇罐頭最重要的市場(chǎng)。但1989年以來(lái)的種種壁壘之下，2013年中國(guó)蘑菇罐頭基本從美國(guó)退市。多年來(lái)，雖不乏積極應(yīng)戰(zhàn)者，但大都損兵折將。如今，漳州企業(yè)贏得沖破國(guó)際貿(mào)易壁壘的一次難能可貴的勝利

　　難以沖破的多重壁壘

　　2009年創(chuàng)立之初，海山便鎖定美國(guó)為目標(biāo)市場(chǎng)?？偨?jīng)理洪坤山長(zhǎng)期從事罐頭出口貿(mào)易，在他看來(lái)，美國(guó)是蘑菇罐頭的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)，“輸美蘑菇罐頭罐型簡(jiǎn)單，企業(yè)容易生產(chǎn)，且利潤(rùn)高，更重要的是市場(chǎng)空間大”。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)人均年蘑菇消費(fèi)量在4磅以上。

　　事實(shí)上，美國(guó)曾是國(guó)產(chǎn)蘑菇罐頭最主要的出口市場(chǎng)。在高峰時(shí)的上世紀(jì)80年代，中國(guó)蘑菇罐頭占據(jù)美國(guó)市場(chǎng)份額的三分之二，福建蘑菇罐頭出口量則占全國(guó)的70%。

　　轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在1989年。當(dāng)年，美國(guó)FDA以含有腸毒素為由，對(duì)中國(guó)產(chǎn)蘑菇罐頭進(jìn)行自動(dòng)扣留。漳州檢驗(yàn)檢疫局罐頭科科長(zhǎng)黃悅宏表示，這一嚴(yán)厲舉措，直接導(dǎo)致一批以美國(guó)為主要市場(chǎng)的罐頭企業(yè)陷入困境。福州罐頭廠關(guān)停，漳州罐頭廠傷筋動(dòng)骨……直到2004年，國(guó)內(nèi)專(zhuān)家證實(shí)美方用于檢測(cè)腸毒素的試劑盒存在假陽(yáng)性反應(yīng)，中國(guó)蘑菇罐頭企業(yè)才走出陰影。

　　但蘑菇罐頭出口企業(yè)并未因此松綁。1998年持續(xù)至今的反傾銷(xiāo)，帶來(lái)更大危機(jī)。1998年年初，美國(guó)7家蘑菇罐頭企業(yè)聯(lián)名向美國(guó)官方提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)等4國(guó)的蘑菇罐頭進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。這次調(diào)查共涉及36家中國(guó)蘑菇罐頭廠家。

　　“不少農(nóng)民都急了，跑來(lái)問(wèn)還要不要繼續(xù)種蘑菇。”洪坤山還記得，當(dāng)時(shí)正值春節(jié)，不少企業(yè)都懵了。同年12月，美國(guó)商務(wù)部做出終裁，中國(guó)蘑菇罐頭企業(yè)被裁定126.16%到198.63%不等的反傾銷(xiāo)稅率。此后的17年間，盡管經(jīng)歷3次日落復(fù)審，美方也未解除對(duì)中國(guó)蘑菇罐頭的反傾銷(xiāo)措施。

　　不少企業(yè)因此被拖垮。漳州罐頭廠是最早參加聯(lián)合應(yīng)訴的企業(yè)之一，美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)其出口量的60%以上。2004年，該廠宣布破產(chǎn)。更多的企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)攻其他市場(chǎng)。“大家都往俄羅斯跑，但利潤(rùn)不復(fù)往日，加上這幾年盧布貶值，俄羅斯市場(chǎng)也不好做了。”海山副總經(jīng)理莊順杰說(shuō)。

　　真正讓國(guó)產(chǎn)罐頭從美國(guó)市場(chǎng)絕跡的，是多菌靈事件。2012年3月，F(xiàn)DA首次公布中國(guó)蘑菇罐頭因多菌靈超標(biāo)而被扣留的信息。“美國(guó)并沒(méi)有多菌靈在蘑菇罐頭中的標(biāo)準(zhǔn)，只能按0.001pm控制，屬于全球最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)嚴(yán)于日本的0.3ppm和歐盟的0.1ppm，幾乎沒(méi)有企業(yè)可以達(dá)標(biāo)。”漳州檢驗(yàn)檢疫局罐頭科副科長(zhǎng)許藝杰說(shuō)，2013年9月后，中國(guó)蘑菇罐頭徹底從美國(guó)退出。而在這之前，漳州每年輸美蘑菇罐頭還有3200噸左右。

　　過(guò)關(guān)斬將 重拾舊地

　　在海山創(chuàng)立的2009年，腸毒素危機(jī)已解除。海山首先要闖的是反傾銷(xiāo)關(guān)。若不應(yīng)訴，就要被征收198.63%的普遍反傾銷(xiāo)稅。事實(shí)上，在海山之前，不少企業(yè)已參與應(yīng)訴。美方第一次開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，國(guó)內(nèi)便有14家企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴，之后鎩羽而歸。此后，又有不少企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴。但真正獲得零反傾銷(xiāo)稅率待遇的，屈指可數(shù)。2013年，全漳州僅有3家。到2016年，這個(gè)數(shù)字變?yōu)?家。

　　“不少企業(yè)不熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，提交的材料被抓住把柄，難以獲得較低的反傾銷(xiāo)稅率。”負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的莊順杰說(shuō)，為做到知己知彼，海山在應(yīng)訴之前，向多家有過(guò)應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)取經(jīng)，其中就包括曾在2005年在輸美蘑菇罐頭反傾銷(xiāo)案中勝訴的山東企業(yè)九發(fā)股份。2010年，海山向美國(guó)商務(wù)部提交新發(fā)貨人審核申請(qǐng)，并聘請(qǐng)美國(guó)一家法律服務(wù)公司幫助應(yīng)訴。對(duì)方曾幫助四川的幾家企業(yè)爭(zhēng)取到零反傾銷(xiāo)稅率。

　　由于美方不承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因此選擇印度作為替代國(guó)，并以印度蘑菇罐頭的價(jià)格作為替代價(jià)格進(jìn)行參照。海山方面主張，印度鮮菇的種植方法與中國(guó)完全不同，這樣的選擇不公平。但是，該主張并未得到支持。

　　接下來(lái)，海山要面臨紛繁復(fù)雜的調(diào)查問(wèn)卷。“產(chǎn)品代號(hào)、規(guī)格、儲(chǔ)藏方法、類(lèi)別、重量、凈重、包裝重、包裝費(fèi)……數(shù)百條問(wèn)題，既要數(shù)據(jù)演示，又要原始憑證，之后美方還要來(lái)實(shí)地調(diào)查。”莊順杰說(shuō)。

　　其中，最重要的是成本追溯。“為盡可能降低核算出的產(chǎn)品成本，要盡量追溯到原材料和人工，以減少半成品中包含的利潤(rùn)。”莊順杰說(shuō)，這并不容易，“海山自己并不生產(chǎn)空罐、紙箱等配套產(chǎn)品，所以我們要重新學(xué)習(xí)其生產(chǎn)流程”。

　　這個(gè)過(guò)程又持續(xù)了一年多。2011年8月，美國(guó)商務(wù)部做出初步裁決，裁定反傾銷(xiāo)稅率為69.43%。這讓洪坤山感到很意外。在詳細(xì)檢查美方計(jì)算程序時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)對(duì)方在計(jì)算稅率時(shí)，程序數(shù)據(jù)引用錯(cuò)誤。為此，海山向?qū)Ψ教峤豢罐q書(shū)。3個(gè)月后，海山終于獲得零稅率的終裁結(jié)果。

　　但幾個(gè)月后爆發(fā)的多菌靈事件，再次讓海山開(kāi)拓美國(guó)市場(chǎng)的愿望落空。“多菌靈低毒高效，在農(nóng)業(yè)中運(yùn)用廣泛，除非工廠化種植，否則原料中的多菌靈不可控。”許藝杰坦言，在漳州，幾乎所有的蘑菇原料都被檢出多菌靈。

　　為此，洪坤山遠(yuǎn)赴江蘇，與裕灌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司合作開(kāi)展蘑菇工廠化種植。該項(xiàng)目使用美國(guó)菌種，引進(jìn)荷蘭的自動(dòng)化機(jī)械栽培設(shè)備和工藝。雙孢菇的堆料、養(yǎng)菌、生長(zhǎng)、采摘等環(huán)節(jié)均在智能化工廠中進(jìn)行，全程不使用農(nóng)藥。去年5月，裕灌公司生產(chǎn)出符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的蘑菇原料。

　　不能光靠企業(yè)單打獨(dú)斗

　　今年2月，由海山生產(chǎn)的第一批輸美蘑菇罐頭終于通關(guān)成功，打破中國(guó)蘑菇罐頭近3年被美國(guó)拒之門(mén)外的局面。截至5月，海山輸美罐頭數(shù)量已超過(guò)千噸，年內(nèi)或超過(guò)3000噸。按洪坤山估計(jì)，未來(lái)這個(gè)數(shù)字將翻一番。

　　盡管這次大捷被認(rèn)為揚(yáng)眉吐氣，但在莊順杰看來(lái)，對(duì)企業(yè)來(lái)講，這場(chǎng)自衛(wèi)反擊戰(zhàn)并不輕松。光是反傾銷(xiāo)應(yīng)訴，前后就耗費(fèi)近兩年，花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元，此后每年還要面臨嚴(yán)格復(fù)審，每年的維護(hù)費(fèi)用也要好幾萬(wàn)元。

　　長(zhǎng)期單打獨(dú)斗，也讓不少企業(yè)感到身心俱疲。云南企業(yè)吉邦公司曾是第一批參與獨(dú)立應(yīng)訴的蘑菇罐頭企業(yè)之一，并于2003年獲得零稅率裁定。當(dāng)時(shí)，公司曾高調(diào)打出“吉邦打贏洋官司”的標(biāo)語(yǔ)。但之后多次復(fù)審，又讓吉邦“一夜回到解放前”。2010年，吉邦停止蘑菇罐頭生意。

　　因此，莊順杰認(rèn)為，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，不應(yīng)光靠企業(yè)單打獨(dú)斗。“打反傾銷(xiāo)官司，技術(shù)難度大，資金投入多，企業(yè)難以應(yīng)付，政府部門(mén)應(yīng)提供相關(guān)服務(wù)和支持。”莊順杰表示，當(dāng)初海山在尋求專(zhuān)業(yè)支持時(shí)，依靠的是熟人圈子的推介，“政府部門(mén)應(yīng)多向企業(yè)推廣成功案例，并開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制。此外，由于不是每個(gè)公司都有實(shí)力聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師，建立反傾銷(xiāo)基金也顯得尤為迫切”。

　　黃悅宏則認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)組織的作用，企業(yè)之間抱團(tuán)取暖，共同應(yīng)戰(zhàn)。“目前，行業(yè)協(xié)會(huì)的號(hào)召力，成員之間的緊密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，面對(duì)行業(yè)危機(jī)時(shí)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用”。

　　應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘應(yīng)內(nèi)外兼修

　　貿(mào)易自由化使關(guān)稅在全球范圍內(nèi)大幅下降，但與此同時(shí)，非關(guān)稅壁壘卻有愈演愈烈的趨勢(shì)。譬如，不少以維護(hù)市場(chǎng)秩序之名行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)的反傾銷(xiāo)，正給不少外向型企業(yè)帶來(lái)巨大危機(jī)。中國(guó)蘑菇罐頭行業(yè)正是具體的寫(xiě)照。如今，漳州企業(yè)歷時(shí)多年，終于贏得關(guān)鍵一戰(zhàn)，固然揚(yáng)眉吐氣，但這也是艱苦的一戰(zhàn)，理應(yīng)從中反思與借鑒。

　　首先，面對(duì)明顯有失公允的國(guó)際市場(chǎng)待遇，企業(yè)不能坐以待斃。即使是最嚴(yán)厲的貿(mào)易制裁，也不乏諸多法律救濟(jì)渠道。作為企業(yè)，理應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，合理主張并維護(hù)自身的合法權(quán)益。其次，打鐵還需自身硬。對(duì)越來(lái)越嚴(yán)苛的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)與其怨天尤人，不如自修內(nèi)功，不斷加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的品質(zhì)把控，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫手段，以充足的底氣應(yīng)對(duì)通關(guān)檢測(cè)。事實(shí)上，這也將從客觀上倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。