提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。應(yīng)嚴(yán)格貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，重點(diǎn)建立三項(xiàng)制度，著力采取三項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三項(xiàng)制度
一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要強(qiáng)化生產(chǎn)源頭管理，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，實(shí)行產(chǎn)地編碼制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保證安全放心農(nóng)資的供應(yīng)；規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，推廣使用低毒高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑，依法嚴(yán)厲查處違法使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為。強(qiáng)化生產(chǎn)全過(guò)程控制，按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥，確保產(chǎn)品安全。在此基礎(chǔ)上，加快推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，種養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)戶要建立和交驗(yàn)生產(chǎn)記錄、用肥用藥記錄，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品檢測(cè)，禁止質(zhì)量安全不合格的農(nóng)產(chǎn)品上市。積極發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和監(jiān)督。

二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入是保證上市農(nóng)產(chǎn)品安全、健康消費(fèi)的重要關(guān)口。推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)規(guī)范使用原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、地理標(biāo)志、基地標(biāo)牌、認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)志等法定標(biāo)志，并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和報(bào)告制度，嚴(yán)格查驗(yàn)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全證書，決不讓不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)直接對(duì)接或簽訂產(chǎn)銷合同。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷服務(wù)，采取舉辦交易會(huì)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳、專銷區(qū)建設(shè)等多種形式，疏通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給與銷售信道，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。

三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。建立質(zhì)量安全追溯體系，是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全職責(zé)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效途徑。要按照從生產(chǎn)地到銷售地每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄檔案登記制度，記錄生產(chǎn)者以及基地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用、田間管理、加工、包裝等信息。健全農(nóng)產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)，確保全程質(zhì)量控制信息的傳遞和可追溯。建立認(rèn)證產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用等數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卷標(biāo)信息等質(zhì)量安全信息錄入與查詢系統(tǒng)，形成互聯(lián)互通、產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。加強(qiáng)信用制度建設(shè)，建立產(chǎn)地農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的質(zhì)量安全信用警示系統(tǒng)，適時(shí)公布有關(guān)生產(chǎn)者、流通者的誠(chéng)信狀況，并實(shí)行失信懲罰機(jī)制。

三項(xiàng)措施
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的基礎(chǔ)和主攻方向。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(農(nóng)場(chǎng))、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、綠色食品原料生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地以及無(wú)規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)質(zhì)量安全控制和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，開展品牌培育和宣傳、培訓(xùn)等工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、科學(xué)生產(chǎn)。

二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與執(zhí)法檢查。抓好監(jiān)測(cè)與執(zhí)法檢查，是消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患的可靠保證。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)布局合理、職能明確、專業(yè)齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。依法加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)公布監(jiān)督抽查結(jié)果，發(fā)布質(zhì)量安全信息，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)大案要案的查處，對(duì)違法使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決查封、扣押，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

三是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化水平。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的組織化程度與素質(zhì)是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等技術(shù)培訓(xùn)，提供信息、市場(chǎng)、管理等綜合服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法意識(shí)和質(zhì)量安全觀念，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量安全知識(shí)和技能。規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)行為，培育有較高農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯的組織制度基礎(chǔ)。