筆者近日從省農(nóng)業(yè)廳獲悉，《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》將于11月1日正式實(shí)施。該法從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域劃定、農(nóng)業(yè)投入品使用、不得入市銷售的五種農(nóng)產(chǎn)品、溯源管理等方面作出具體的規(guī)定，不單將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障產(chǎn)生重大影響，還將提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)門檻，對(duì)廣大農(nóng)民產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律空白，確立了農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的主體地位。省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)林果先表示，下一步，農(nóng)業(yè)部門將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快成立與其相適應(yīng)的監(jiān)管與執(zhí)法隊(duì)伍；進(jìn)一步完善我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度；推動(dòng)農(nóng)民努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加收入。

　　農(nóng)系民生之本 法塑執(zhí)政之基

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》11月1日起施行，將推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作邁上新臺(tái)階

　　11月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》將正式實(shí)施?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從我國(guó)的國(guó)情和農(nóng)情出發(fā)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為立法宗旨，構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的基本體系。

　　1、實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》意義重大

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施，填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律空白，確立了農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的主體地位，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的里程碑，對(duì)于從根本上提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，全面促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

　　立足質(zhì)量安全，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，維護(hù)公眾健康與消費(fèi)安全。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》著眼于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了具體要求。在突出源頭治理、加強(qiáng)全程監(jiān)控的同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的條件、農(nóng)產(chǎn)品銷售者所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任做出了嚴(yán)格規(guī)定，為廣大人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全提供了可靠保障。

　　規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》針對(duì)不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，確立了不同的義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，確立了引導(dǎo)與處罰相結(jié)合，重在引導(dǎo)的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　加強(qiáng)政府職能，明確行政責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域依法行政?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》強(qiáng)化了政府及相關(guān)部門的管理職能，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)部門從只負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的管理到負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的歷史性轉(zhuǎn)變，從根本上改變了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無法可依的狀況，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域依法行政，促進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，樹立新時(shí)期社會(huì)管理和公共服務(wù)新形象提供了法律依據(jù)。

　　2、我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作業(yè)績(jī)突出

　　近幾年來，在政府和有關(guān)部門的大力支持下，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一直將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的重中之重，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神默默付出、不懈努力，使全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到基本保障。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。目前全省共立項(xiàng)制定省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)317個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)198個(gè)，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣面積達(dá)17萬(wàn)公頃。通過推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)、以標(biāo)準(zhǔn)確保品質(zhì)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)。

　　農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。我省農(nóng)業(yè)部門每年會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷等部門開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)，積極開展“農(nóng)資打假，下鄉(xiāng)服務(wù)”等活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，定期組織農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，依法查處制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為，規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)，從源頭上確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系日益完善。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要手段。目前我省已構(gòu)建起以15個(gè)農(nóng)業(yè)部部級(jí)中心為龍頭、21個(gè)地級(jí)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為骨干、83個(gè)產(chǎn)地和27個(gè)批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)站為依托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，保障公眾消費(fèi)安全提供了技術(shù)支撐。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證深入開展。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑。全省農(nóng)業(yè)部門積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1116個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品1184個(gè)、“廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）”275個(gè)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)，有效地推動(dòng)了我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

　　3、開創(chuàng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新局面

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施，既為全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供了寶貴契機(jī)，也對(duì)政府及相關(guān)部門的行政水平與執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。把握契機(jī)，應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，將我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)推向新的高度，是各級(jí)政府和相關(guān)部門在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)所要承擔(dān)的重要任務(wù)。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作必須由注重行政管理向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府和有關(guān)部門要站在推進(jìn)依法治國(guó)、維護(hù)法律尊嚴(yán)的高度，轉(zhuǎn)變職能，勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的神圣職責(zé)。

　　加強(qiáng)行政能力建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮監(jiān)管主體作用，努力提高自身行政能力與執(zhí)法水平，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域依法行政。要繼續(xù)全面推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度，不斷完善我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作。

　　加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，明確職能分工、落實(shí)部門責(zé)任、形成工作合力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效率，推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上新的臺(tái)階。