蟲草因其稀缺性和不可復(fù)制性,堪稱中藥里的“軟黃金”。每年四月中旬至六月末,在海拔3500多米的雪域高原上,隨著積雪逐步融化,便迎來了蟲草采挖的黃金季,漫山遍野都是沙里淘金的農(nóng)牧民。
　　“采挖蟲草既是群眾增收致富的重要渠道,也容易引發(fā)資源利益糾紛。2013年,是昌都近年來蟲草采集交易管理發(fā)生糾紛最少的一年,群眾蟲草收入最多的一年。”昌都地區(qū)行署常務(wù)副專員鄧巴扎西認(rèn)為,只有靠規(guī)范化制度化的管理,才能做到群眾增收與保護環(huán)境雙贏。
　　昌都是我區(qū)蟲草的主產(chǎn)區(qū)之一,每年采集蟲草人數(shù)都達20多萬人,蟲草采集點600多個,蟲草年產(chǎn)量1.4萬多公斤,蟲草收入預(yù)計都在15億元以上。隨著對蟲草采集重視程度的提高,組織領(lǐng)導(dǎo)的加強,特別是蟲草采集機制的建立,近兩年蟲草采挖期間秩序井然。
　　昌都調(diào)整充實蟲草采集管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),層層落實目標(biāo)管理責(zé)任制度,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面;多次召開地區(qū)冬蟲夏草采集交易管理專題會議,早安排、早部署、早落實,為蟲草采集提供了強有力的組織保障。
　　及早制定出臺地區(qū)冬蟲夏草采集與交易管理的暫行辦法,規(guī)范了蟲草采集交易管理秩序,行署與各縣簽訂《冬蟲夏草采集與交易期間社會治安目標(biāo)管理責(zé)任書》,形成了政府主抓、部門聯(lián)動、任務(wù)分解、責(zé)任追溯的有效工作機制。
　　嚴(yán)格執(zhí)行采集證和收購許可證制度。昌都把采集證、收購許可證管理作為制度建設(shè)重點,積極推行采集證和收購許可證制度,進一步規(guī)范了蟲草采集交易管理秩序。2012年以來,共發(fā)放蟲草采集證317775份,按每人200元—1000元標(biāo)準(zhǔn)實施合理的保證金收繳制度,有效預(yù)防和減少采集期間不規(guī)范、不守紀(jì)、不合法行為。
　　制定規(guī)劃,科學(xué)采集,努力實現(xiàn)蟲草資源的可持續(xù)利用。明確采集區(qū)域和采集期限,逐步使蟲草采集步入了有序采集、計劃管理、農(nóng)牧民群眾最大程度受益的良性軌道。
　　充分發(fā)揮各級新聞媒體、駐村駐寺工作隊作用,分層次、多形式加大蟲草采集交易管理的政策法規(guī)宣傳力度,加強對群眾的宣傳教育和正面引導(dǎo),做到家喻戶曉、人人皆知。
　　蟲草采挖期間,如何維護社會秩序,減少各類糾紛,確保和諧穩(wěn)定,是產(chǎn)區(qū)黨委、政府最頭疼的問題。昌都地區(qū)公安處處長旺堆說,首先加大矛盾糾紛的排查調(diào)處,在近兩年的蟲草采集期共調(diào)處各類隱患糾紛30余起。