2012年8月24日，“關(guān)于印發(fā)《漳平市進(jìn)一步治理以木屑為原料種植生產(chǎn)食用菌的實施方案》的通知”（漳委〔2012〕94號文件）及2013年5月2日，“關(guān)于農(nóng)民收入培增計劃的實施意見”（漳委〔2013〕51號文件）對漳平市陳起方等人大代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)食用菌整治及菇農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)的建議》給予明確答復(fù)。建議被采納，凝聚著人大代表為食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所付出的努力。

　　認(rèn)真調(diào)研

　　食用菌產(chǎn)業(yè)是福建漳平市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一。自上世紀(jì)80年代開始，新橋、溪南、象湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托豐富的林業(yè)資源，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，并一度成為農(nóng)民收入的主要來源。近幾年來，隨著栽培技術(shù)的提高，市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，漳平市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，全市已形成以新橋、溪南、象湖、赤水為中心的食用菌產(chǎn)業(yè)帶。然而，隨著以木材為原料的食用菌種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，亂砍濫伐破壞天然闊葉林現(xiàn)象日益嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。為此，近年來，漳平市人大農(nóng)工委和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，始終把食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。根據(jù)市、鎮(zhèn)人大代表在人代會上提出“關(guān)于加強(qiáng)食用菌整治及菇農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)的建議”，將該建議確定為人大代表調(diào)研課題。

　　2010年11月4日，該市人大常委會副主任席海勤帶領(lǐng)部分常委會組成人員、人大代表，就落實該市人大代表提出的“加強(qiáng)食用菌整治的建議”的工作落實情況開展調(diào)研。

　　2011年2月、2012年5月，該市人大常委會副主任席海勤又先后兩次帶領(lǐng)人大代表及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對利用闊葉樹生產(chǎn)食用菌的行為開展專項打擊活動進(jìn)行督查。代表們指出，近年來，由于受利益驅(qū)使，部分農(nóng)戶經(jīng)常亂砍濫伐闊葉樹，甚至盜伐生態(tài)公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料，嚴(yán)重破壞了該市森林資源，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害時常發(fā)生，形勢非常嚴(yán)峻；各級各部門一定要充分認(rèn)識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，正確處理好全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系，全力以赴抓好治理工作。

　　科學(xué)決策

　　漳平市新橋、溪南、象湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有60%的農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)，每年要消耗大量的木材。這種以破壞生態(tài)為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯然是不可持續(xù)的，產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)如何升級，問題擺在了政府面前。“整治不是最終目的，尋找替代產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民持續(xù)增加收入才是關(guān)鍵”。“只有斷臂求生一條路”，去年年初該市經(jīng)過一次又一次的大討論之后與干群達(dá)成了這個共識。

　　2012年4月24日至6月30日，該市林業(yè)局在全市范圍內(nèi)組織開展打擊非法采伐天然闊葉樹專項清理整治行動。一舉端掉10多處用于食用菌生產(chǎn)的木屑加工點，共沒收加工設(shè)備20多臺。2012年9月19日，漳平市召開治理以木屑為原料種植食用菌現(xiàn)場會。在市人大的持續(xù)關(guān)注與監(jiān)督下，該市溪南、象湖、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取措施，先后組織開展了10余次規(guī)范食用菌用材及生產(chǎn)經(jīng)營的專項整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺了食用菌生產(chǎn)的管理暫行辦法，實行食用菌憑證生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁新建或擴(kuò)大種植規(guī)模；出臺亂砍濫伐整治行動工作方案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)木屑加工點。同時，該市還成立了竹蓀專業(yè)合作社和食用菌研究所，致力研究開發(fā)以菌草、竹屑、稻草、玉米稈為原料的食用菌生產(chǎn)新途徑。

　　為引導(dǎo)和鼓勵菇農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，該市制定涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃，向上爭取涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究，因地制宜，制定本轄區(qū)切實可行的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民發(fā)展蔬菜、烤煙、茶葉、花卉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，增加農(nóng)民收入。各涉農(nóng)部門通過向上爭取項目、示范引導(dǎo)、科技指導(dǎo)和出臺優(yōu)惠政策等措施，服務(wù)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為食用菌種植戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和資金等保障。并編制涉農(nóng)優(yōu)惠政策宣傳材料。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和推廣示范，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)煙基工程建設(shè)和土地整理，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)種煙草，或發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民發(fā)展其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目。同時，因地制宜制定出臺扶持措施及優(yōu)惠政策；及時兌現(xiàn)政策補(bǔ)助資金。對積極主動轉(zhuǎn)產(chǎn)的種植戶優(yōu)先安排資金貸款支持，優(yōu)先列為“三農(nóng)”綜合保險承保對象；優(yōu)先享受政府已出臺的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

　　取得實效

　　為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收。去年來，該市新橋、溪南、象湖、赤水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別出臺了一系列扶持政策：如拆除香菇棚改種其他作物的，每畝補(bǔ)助100元；拆除木耳棚改種其他農(nóng)作物的，每畝補(bǔ)助200元；同時邀請專家多方論證，因地制宜扶持當(dāng)?shù)厝罕娹D(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展花卉苗木、茶葉、蔬菜、煙葉、油茶、竹業(yè)、戴云山羊、烏骨雞、毛蟹等特色種養(yǎng)業(yè)。

　　典型示范是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效手段。去年以來，該市新橋鎮(zhèn)重點抓好東坑400畝現(xiàn)代茶園和清潔化茶葉加工廠，鼓勵農(nóng)戶引進(jìn)高優(yōu)巴馬香豬并擴(kuò)大養(yǎng)殖，今年又以家庭農(nóng)場、訂單農(nóng)業(yè)的模式引進(jìn)種植白枇杷。溪南鎮(zhèn)加大力度建設(shè)300畝烤煙種植示范基地、200畝油茶、200畝水仙茶、5000畝竹林種植和3000只肉鵝養(yǎng)殖、5000只戴云山羊保種養(yǎng)殖示范基地，同時積極探索發(fā)展中藥材、綠化苗木、泉水魚、烏骨雞等規(guī)模種養(yǎng)業(yè)及林下種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。通過這些示范項目的建設(shè)，做到“看有典型、學(xué)有示范、做有榜樣”，引領(lǐng)群眾主動搞調(diào)整、謀轉(zhuǎn)型、促增收。

　　短短一年時間，該市食用菌生產(chǎn)大鎮(zhèn)--新橋鎮(zhèn)就新建水仙茶、東魁楊梅、竹蓀、青仁烏黑豆、油茶、高產(chǎn)苦瓜種植示范片9個，毛蟹、鴻雁、巴馬香豬特色養(yǎng)殖基地3個，培育發(fā)展蔬菜、油茶、毛竹等農(nóng)民專業(yè)合作社4個。去年該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入8598元，同比增長16%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效，昔日的“食用菌大鎮(zhèn)”開始華麗轉(zhuǎn)身……