近年來(lái),我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,已成為我國(guó)第六大種植業(yè)。食用菌產(chǎn)量逐年上升,目前已居世界首位,占世界年產(chǎn)量的70%以上。我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,但仍處于起步階段,在規(guī)范化管理、集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化控制等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距。同時(shí),近年來(lái),食用菌出口遭遇了世界各國(guó)特別是日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,檢測(cè)項(xiàng)目繁多,合格評(píng)定程序復(fù)雜多變,一定程度上制約了我國(guó)食用菌出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此,分析我國(guó)食用菌遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀,有利于把握其特點(diǎn)和規(guī)律,進(jìn)而積極尋求食用菌出口的對(duì)策,增強(qiáng)我國(guó)食用菌產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
一、我國(guó)食用菌出口現(xiàn)狀
我國(guó)食用菌多輸往香港、日本、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),各品種的輸往地及其比例結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。食用菌出口品種基本維持在30個(gè)左右,主要有:雙孢蘑菇,以罐頭產(chǎn)品為主;香菇,以干香菇和鮮香菇為主;野生菌,以松茸、美味牛肝菌、羊肚菌、塊菌為主;木耳等。近年來(lái),在市場(chǎng)需求拉動(dòng)和相關(guān)政策的推動(dòng)下,我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,已成為世界食用菌生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó),出口貨值均呈現(xiàn)較穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2006年我國(guó)食用菌出口量出現(xiàn)了小幅下滑,這是由于2006年日本開(kāi)始實(shí)施《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》,以及歐盟出臺(tái)了《歐盟農(nóng)藥管理與食品衛(wèi)生新法規(guī)》。這些措施的出臺(tái)大幅提高了食用菌產(chǎn)品出口的技術(shù)門(mén)檻,直接影響了出口量。 2009年受人民幣升值、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)整以及金融危機(jī)影響,食用菌出口量出現(xiàn)小幅下滑。不過(guò)總的來(lái)說(shuō),我國(guó)食用菌出口量及貨值呈上漲趨勢(shì)。
二、近期我國(guó)食用菌被通報(bào)情況
近幾年美國(guó)扣留中國(guó)食用菌產(chǎn)品多為含有雜質(zhì)與腐爛物質(zhì)、包裝規(guī)格不合格、農(nóng)殘超標(biāo)等。分析原因是由于美國(guó)FDA對(duì)食用菌衛(wèi)生狀況的判斷標(biāo)準(zhǔn)及方法與我國(guó)存在較大的差別。1.《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》中規(guī)定:食品不得摻雜任何污穢、腐敗的雜質(zhì)。美國(guó)FDA對(duì)食用菌檢驗(yàn)采用AOAC方法:在離地顯微鏡下,分離出動(dòng)物毛發(fā)(超過(guò)0.2mm)、昆蟲(chóng)碎片、細(xì)小粉塵等非食品有機(jī)物或無(wú)機(jī)物,即作不潔(FILTHY)通報(bào)。此標(biāo)準(zhǔn)大大高于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。2.食用菌在種植及加工過(guò)程中,表層不可避免會(huì)粘附雜質(zhì),現(xiàn)有的加工能力難以做到徹底清除。
歐盟通報(bào)我國(guó)食用菌產(chǎn)品多為重金屬超標(biāo)、農(nóng)殘超標(biāo)等原因。這是由于1.我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中未按規(guī)定施藥,導(dǎo)致食用菌農(nóng)殘超標(biāo)。2.食用菌在生長(zhǎng)過(guò)程中富集空氣、土壤等環(huán)境中的重金屬,導(dǎo)致重金屬超標(biāo)。3.歐盟制定食用菌重金屬殘留標(biāo)準(zhǔn)并未區(qū)別干、鮮產(chǎn)品。歐盟標(biāo)準(zhǔn)指出:如果產(chǎn)品是被干燥、稀釋、加工或由一種以上原料組成,最大限量值的適用應(yīng)當(dāng)考慮到由于干燥、稀釋、加工或相關(guān)原料配比所引起的濃度變化。2004年我國(guó)雖與歐盟關(guān)于檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議,鮮、干食用菌最大限量按1:7換算,但此后仍有不少歐盟成員國(guó)采用鮮食用菌重金屬殘留標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致輸歐干食用菌重金屬殘留超標(biāo)被通報(bào)情況的發(fā)生。
日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大市場(chǎng)之一,也是農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重災(zāi)區(qū)。日本的《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《種苗修正案》以及《日本肯定列表制度》,對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品采取了嚴(yán)厲的甚至苛刻的檢驗(yàn)檢疫措施,對(duì)農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)與雜質(zhì)、包裝、標(biāo)識(shí)等均做出規(guī)定,使農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門(mén)檻和市場(chǎng)準(zhǔn)入程度大大提高。自2006年5月29日《日本肯定列表制度》實(shí)施以來(lái),我國(guó)食用菌出口受到了極大的影響。
表中被扣留食用菌中主要是二氧化硫和毒死蜱含量超標(biāo),分析其原因1.干蘑菇在烘干環(huán)節(jié)中可能會(huì)被高燃材料中釋放的二氧化硫污染,導(dǎo)致二氧化硫超標(biāo)。2.蘑菇中含有人體所必須的多種氨基酸皆含有硫化物,是食品營(yíng)養(yǎng)的重要組成部分。在檢測(cè)過(guò)程中,易形成亞硝酸鹽,因此,檢測(cè)出的二氧化硫陽(yáng)性易偏高。3.毒死蜱是一種高效、廣譜有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑,應(yīng)用廣泛,在使用過(guò)程中可能沒(méi)有按規(guī)定施藥,造成農(nóng)殘含量超標(biāo)。
三、對(duì)策及建議
我國(guó)是世界最大的食用菌生產(chǎn)國(guó),然而出口量只占產(chǎn)量的很少一部分,不及總量的10%,如何擴(kuò)大中國(guó)食用菌出口貿(mào)易規(guī)模,是當(dāng)前中國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)面臨的一大難題。鑒于此,筆者提出以下對(duì)策:
對(duì)于食用菌生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),一是要提高產(chǎn)品質(zhì)量,食用菌生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;二是要積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,以提高自身技術(shù)含量與科技水平,降低食用菌生產(chǎn)成本;三是應(yīng)增強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),并主動(dòng)采取各種有效措施,以規(guī)避人民幣持續(xù)升值可能帶來(lái)的外匯風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于國(guó)家和政府層面來(lái)說(shuō):一是應(yīng)健全食用菌標(biāo)準(zhǔn)體系??芍贫ㄏ到y(tǒng)的食用菌農(nóng)藥使用規(guī)范、食用菌產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等以提高我國(guó)食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全;二是加大對(duì)食用菌出口相關(guān)方面的支持力度,建立高效的出口貿(mào)易信息系統(tǒng),降低儲(chǔ)運(yùn)和信息成本。
對(duì)于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō):一是加強(qiáng)監(jiān)管,從食用菌的生產(chǎn)源頭抓起,嚴(yán)格落實(shí)食用菌出口產(chǎn)能核銷(xiāo)制度和溯源管理,建立起完善的質(zhì)量管理體系;二是加快國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)采集步伐,加強(qiáng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的收集、整理、運(yùn)用,提高食用菌出口貿(mào)易的主動(dòng)權(quán);三是積極幫扶企業(yè),利用下廠(chǎng)抽樣、監(jiān)管等機(jī)會(huì),幫助企業(yè)提高自檢自控能力,同時(shí)應(yīng)更好地服務(wù)企業(yè),加快工作流程,提高通關(guān)效率。