委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位： 
為進(jìn)一步激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)＜常州市“證照分離”改革試點工作方案＞的通知》（常政發(fā)〔2018〕39號）文件要求，對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動的行政許可事項，完善審批管理，把握風(fēng)險節(jié)點，強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理。為此，我委制定了《食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，根據(jù)《方案》要求，理清監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任。 

附件：食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管方案 

 

常州市農(nóng)業(yè)委員會 

2018年4月28日 

附件 

　　食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管方案 

　　一、監(jiān)管依據(jù) 

　　《中華人民共和國種子法》和農(nóng)業(yè)部令《食用菌菌種管理辦法》。 

　　二、監(jiān)管責(zé)任 

　　按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，審批部門、主管部門、監(jiān)管部門都要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，建立制度體系，切實加強(qiáng)監(jiān)管。 

　　三、監(jiān)管工作機(jī)制 

　　從事食用菌菌種生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)是食用菌菌種質(zhì)量監(jiān)管的第一責(zé)任人，國家對食用菌菌種（母種和原種）的生產(chǎn)、經(jīng)營實行許可制度，企業(yè)須主動向農(nóng)業(yè)主管部門申請辦理食用菌菌種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，依法取得許可后方可從事食用菌菌種的生產(chǎn)、經(jīng)營。農(nóng)業(yè)主管部門制定并實施食用菌菌種生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)督管理計劃，全面建立健全“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，制定并公布“雙隨機(jī)”抽查事項清單，法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項全部納入清單，并將隨機(jī)抽查結(jié)果歸入市場主體的社會信用記錄。對投訴舉報多、安全隱患大、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為、有違法違規(guī)記錄等情形的市場主體，應(yīng)增加抽查頻次，加大檢查力度。 

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場監(jiān)督檢查。對食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人進(jìn)行隨機(jī)抽查?，F(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營許可證及檔案：檢查是否無證或者偽造、涂改、買賣、租借食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證，生產(chǎn)經(jīng)營許可證是否在有效期內(nèi)，是否按規(guī)定建立檔案，檔案記載內(nèi)容是否載明生產(chǎn)地點、時間、數(shù)量、培養(yǎng)基配方、培養(yǎng)條件、菌種來源、操作人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗記錄、菌種流向等內(nèi)容；二是生產(chǎn)經(jīng)營行為：檢查食用菌菌種生產(chǎn)貯藏設(shè)備和場所條件是否符合規(guī)定，是否存在生產(chǎn)經(jīng)營假、劣食用菌菌種行為，是否未按食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定超范圍、超級別生產(chǎn)、經(jīng)營食用菌菌種。 

　?。ǘ┦秤镁N質(zhì)量監(jiān)督抽查。根據(jù)監(jiān)管對象、監(jiān)管資源等實際情況，制定食用菌菌種質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃。監(jiān)督抽查對象重點是本轄區(qū)重要食用菌菌種品種和重點生產(chǎn)經(jīng)營者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營者。 

　?。ㄈ┘s談負(fù)責(zé)人。對食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在生產(chǎn)安全隱患及違法行為，監(jiān)管部門可以對食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，責(zé)令采取措施進(jìn)行整改。 

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營者。不定期舉辦食用菌菌種管理法律法規(guī)、食用菌菌種生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，提高食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營者知法守法意識，規(guī)范食用菌菌種市場秩序。 

　?。ㄎ澹┚咎幜P。嚴(yán)厲打擊食用菌菌種新品種侵權(quán)和制售假冒偽劣食用菌菌種等違法行為，對發(fā)現(xiàn)違法行為的不予辦理食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證，或吊銷、撤銷其食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證，確保食用菌菌種質(zhì)量和品種真實性，從源頭上把好食用菌菌種質(zhì)量關(guān)。 

　　四、信用監(jiān)管措施 

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮市場監(jiān)管信息平臺作用。全市已辦理營業(yè)執(zhí)照并從事食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營的商事主體情況在市場監(jiān)管信息平臺與公共信用信息系統(tǒng)發(fā)布。 

　?。ǘτ谶`規(guī)企業(yè)，按照《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）處理。 

　?。ㄈ┞鋵嵠髽I(yè)年度報告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。通過隨機(jī)抽查、數(shù)據(jù)監(jiān)測、社會舉報等多渠道、多途徑，開展大數(shù)據(jù)綜合比對和關(guān)聯(lián)分析，預(yù)測監(jiān)管風(fēng)險，對市場主體進(jìn)行風(fēng)險分類，實現(xiàn)科學(xué)化、協(xié)同化、精細(xì)化監(jiān)管。 

　　五、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制 

　　建立健全信息溝通共享機(jī)制和案件協(xié)查移送機(jī)制，對市場主體實施懲戒的信息實現(xiàn)部門間實時共享。 

　　（一）發(fā)現(xiàn)食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營者有如下違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)通過信用信息公示平臺共享至商事登記機(jī)關(guān)依法處理： 

　　1、應(yīng)當(dāng)取得而未取得食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證的； 

　　2、未按規(guī)定辦理相關(guān)變更登記、備案的； 

　　3、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證的； 

　　4、未按照食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營食用菌菌種的； 

　　5、偽造、變造、買賣、租借食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證的； 

　　6、生產(chǎn)經(jīng)營假劣食用菌菌種，被吊銷食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證的； 

　　7、不再具備法律法規(guī)規(guī)定的許可條件，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求的。 

　?。ǘ┰趯ι淌轮黧w開展行政許可或者監(jiān)管執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)商事主體應(yīng)該辦理而未辦理涉及其他部門審批事項的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將相關(guān)信息共享至信用信息公示平臺，由其他行政許可審批部門跟進(jìn)處理。 

　?。ㄈ┮勒铡吨腥A人民共和國種子法》和《食用菌菌種管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對違法生產(chǎn)和經(jīng)營假、劣食用菌菌種的企業(yè)將依法查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。