四、重點(diǎn)區(qū)域
      綜合考慮各地自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，按照分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)的思路，以“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局為核心，著力建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)、率先實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展三類區(qū)域，引領(lǐng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
       (一)重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域。包括東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南、甘肅新疆等“七區(qū)二十三帶”的主要區(qū)域。該區(qū)域地勢(shì)平坦，水土資源匹配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為成熟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件具有良好基礎(chǔ)，是我國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和棉油糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蠶繭等其他農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的主體功能。加快推進(jìn)該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，事關(guān)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和國(guó)家糧食安全大局。
       ——糧食生產(chǎn)核心區(qū)。主要指《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》確定的24個(gè)省(區(qū)、市)800個(gè)糧食生產(chǎn)大縣(市、區(qū)、場(chǎng))。“十二五”期間，繼續(xù)發(fā)揮該區(qū)域糧食安全基礎(chǔ)保障作用，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性，以建設(shè)小麥、玉米、水稻、大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建和科技指導(dǎo)服務(wù)，推廣防災(zāi)減災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，加快選育應(yīng)用優(yōu)良品種，大幅度提升糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。大力發(fā)展糧食精深加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，促進(jìn)就地加工轉(zhuǎn)化，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
       ——其他主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。主要指《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015年)》確定的棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠、蘋果、柑橘、馬鈴薯、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產(chǎn)品等12種農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，以及蔬菜、蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體區(qū)域。“十二五”期間，以建設(shè)區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，提高資源利用率和加工轉(zhuǎn)化率。繼續(xù)鞏固棉油糖、水果和蔬菜等產(chǎn)品供給保障地位，著力強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，突破瓶頸制約，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。繼續(xù)鞏固生豬、牛奶等大宗畜產(chǎn)品供給保障區(qū)的主體地位，強(qiáng)化出口水產(chǎn)品生產(chǎn)基地功能，加快現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
       (二)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域。包括環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)，以及沿海地區(qū)以外的直轄市、省會(huì)城市等大城市郊區(qū)和大型集團(tuán)化墾區(qū)。該區(qū)域交通、區(qū)位、市場(chǎng)和人力資源優(yōu)勢(shì)明顯，資本、技術(shù)等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素集約化程度高，是我國(guó)集約化農(nóng)業(yè)、規(guī)模化農(nóng)業(yè)和多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)。加快該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)于引領(lǐng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展具有重要意義。
       ——東部沿海先導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)。主要指環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)。“十二五”期間，大力發(fā)展資本、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，保持耕地面積不減少，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展以園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，探索企業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，提高信息化、優(yōu)質(zhì)化和品牌化水平，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值。
      ——大城市郊區(qū)多功能農(nóng)業(yè)區(qū)。主要指沿海地區(qū)以外的直轄市、省會(huì)城市等大城市郊區(qū)。“十二五”期間，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，合理確定大城市郊區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉等高效園藝產(chǎn)業(yè)和畜禽水產(chǎn)業(yè)，提高大城市“菜籃子”產(chǎn)品的自給率。在穩(wěn)定城市副食品供應(yīng)保障能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等多種功能，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。
       ——農(nóng)墾規(guī)?；r(nóng)業(yè)區(qū)。主要指新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾等19個(gè)大型集團(tuán)化墾區(qū)。“十二五”期間，繼續(xù)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，著力建設(shè)國(guó)家商品糧供給重點(diǎn)保障區(qū)，建設(shè)天然橡膠、棉花、糖料、牛奶、種子等大型農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，提升墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，示范帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)“走出去”方面發(fā)揮重要作用。
       (三)穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域。主要指草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括北方干旱半干旱草原地區(qū)和青藏高原草原地區(qū)，涉及內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、新疆等13個(gè)省(區(qū))。加快該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)于保障全國(guó)生態(tài)安全具有不可替代的戰(zhàn)略作用。“十二五”期間，牢固樹立生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的基本方針，加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)退牧還草和游牧民定居工程，加強(qiáng)以節(jié)水灌溉飼草地為重點(diǎn)的牧區(qū)水利建設(shè)，建立草原增加碳匯和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化生產(chǎn)布局和畜群結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)水平，加強(qiáng)農(nóng)牧互補(bǔ)、牧養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)草畜平衡，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。
       五、重大工程
      圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施一批重大工程，全面夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
     (一)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。完善田間灌排溝渠及機(jī)井、節(jié)水、小型集雨蓄水、積肥設(shè)施、機(jī)耕道路及橋涵、農(nóng)田林網(wǎng)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施。開展土地平整，落實(shí)土壤改良、地力培肥等措施，加快先進(jìn)適用耕作技術(shù)推廣應(yīng)用，新建旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝。
    (二)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程。在全國(guó)800個(gè)產(chǎn)糧大縣(市、區(qū)、場(chǎng))統(tǒng)籌實(shí)施水源和渠系工程、田間工程、良種繁育、防災(zāi)減災(zāi)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和糧食加工等工程，逐步建設(shè)成為田間設(shè)施齊備、服務(wù)體系健全、倉(cāng)儲(chǔ)條件配套、區(qū)域化、規(guī)?；⒓羞B片的國(guó)家級(jí)商品糧生產(chǎn)基地。
      (三)棉油糖生產(chǎn)基地建設(shè)工程。加強(qiáng)新疆、黃淮海地區(qū)、長(zhǎng)江流域棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)江流域“雙低油菜”和黃淮海地區(qū)花生生產(chǎn)基地建設(shè)，支持南方甘蔗和北方甜菜生產(chǎn)基地建設(shè)，著力改善田間基礎(chǔ)設(shè)施、良種科研繁育設(shè)施等生產(chǎn)條件。
     (四)新一輪“菜籃子”建設(shè)工程。加強(qiáng)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，擴(kuò)大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)規(guī)模，強(qiáng)化質(zhì)量安全措施。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)大型批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。
      (五)現(xiàn)代種業(yè)工程。健全農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽遺傳資源保存體系，建設(shè)動(dòng)植物基因信息庫，研發(fā)生物育種技術(shù)，建立轉(zhuǎn)基因生物安全保障體系。建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物育制種基地，完善農(nóng)作物品種試驗(yàn)和種子檢測(cè)設(shè)施條件。支持畜禽育種場(chǎng)、原良種場(chǎng)、種公畜站、新品種培育場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)水產(chǎn)遺傳育種中心和原良種場(chǎng)。
      (六)漁政漁港建設(shè)工程。改擴(kuò)建或新建一批沿海中心漁港、一級(jí)漁港、二級(jí)漁港、避風(fēng)錨地和內(nèi)陸重點(diǎn)漁港，建設(shè)一批大型漁政船，加強(qiáng)漁政基地和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高漁政執(zhí)法能力。
     (七)動(dòng)植物保護(hù)工程。健全六級(jí)動(dòng)物疫病防控體系，健全獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物防疫技術(shù)支撐體系。建設(shè)四級(jí)農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測(cè)防控體系，完善監(jiān)測(cè)、防控、監(jiān)管等設(shè)施設(shè)備。
     (八)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)工程。改擴(kuò)建檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)部級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心，補(bǔ)充建設(shè)一批部級(jí)專業(yè)質(zhì)檢中心，全方位建設(shè)市(地)級(jí)綜合質(zhì)檢中心和縣(場(chǎng))級(jí)綜合質(zhì)檢站，構(gòu)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息預(yù)警平臺(tái)。
      (九)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)工程。在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，按照整合資源、注重實(shí)效、填平補(bǔ)齊、因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)原則，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)民培訓(xùn)等設(shè)施設(shè)備條件。
       (十)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。重點(diǎn)支持農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)置大型復(fù)式和高性能農(nóng)機(jī)具，加大對(duì)秸稈機(jī)械化還田和收集打捆機(jī)具配套的支持力度，改善農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)條件，完善農(nóng)業(yè)、氣象等方面的航空站和作業(yè)起降點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。
        (十一)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立共享化農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)支持系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。
       (十二)農(nóng)村沼氣工程。加快戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、大中型沼氣工程建設(shè)，完善沼氣服務(wù)和科技支撐體系。
       (十三)草原保護(hù)與建設(shè)工程。加大天然草原退牧還草工程實(shí)施力度，加強(qiáng)京津風(fēng)沙源區(qū)草地治理，繼續(xù)加強(qiáng)三江源等地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)，開展草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和南方草地綜合治理，加快實(shí)施游牧民定居工程。改良草原3億畝，人工種草1.5億畝。
       (十四)新型農(nóng)村人才培養(yǎng)工程。改善農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高培訓(xùn)服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)和管理骨干、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)能手、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民信息員和涉農(nóng)企業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。
       六、保障措施
      在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)十分艱巨，必須從我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，加大投入，強(qiáng)化措施，綜合施策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展提供有力保障。
      (一)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
       繼續(xù)加大投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全部用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。積極推動(dòng)土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模，充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用。
       改善農(nóng)村金融服務(wù)。加快農(nóng)村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善縣域內(nèi)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策，落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期貸款，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。完善農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法，支持其開展信用合作，落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保品范圍。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，探索完善財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
       引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)。各部門要主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，在制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)切實(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。積極推動(dòng)建立城鄉(xiāng)要素平等交換關(guān)系，鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)與城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置。進(jìn)一步加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。通過組織動(dòng)員和政策引導(dǎo)等多種途徑，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)，努力形成多元化投入新格局。
       (二)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。
     堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策后評(píng)估機(jī)制，完善補(bǔ)貼辦法，增強(qiáng)補(bǔ)貼實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種和范圍，擴(kuò)大馬鈴薯原種和花生良種繁育補(bǔ)貼規(guī)模；擴(kuò)大生豬、奶牛、肉牛、牦牛、綿羊、山羊等良種補(bǔ)貼規(guī)模。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，加大農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼力度。加大動(dòng)物強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼力度，研究將布魯氏菌病、狂犬病和包蟲病等人畜共患病納入免疫補(bǔ)助范圍。逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)支持政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。堅(jiān)持和完善漁用柴油補(bǔ)貼政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)種子種苗種畜種禽免稅進(jìn)口優(yōu)惠政策。
      建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高中央財(cái)政對(duì)糧食、油料生產(chǎn)大縣轉(zhuǎn)移支付水平，繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，規(guī)范糧食主產(chǎn)縣涉農(nóng)投資項(xiàng)目地方資金配套，全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方資金配套。穩(wěn)步提高糧食主產(chǎn)區(qū)縣級(jí)人均財(cái)力水平。全面實(shí)施和完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。擴(kuò)大草原生態(tài)保護(hù)、面源污染防控生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和規(guī)模，探索實(shí)施生物農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥使用補(bǔ)助政策。研究建立高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收制度，探索實(shí)施報(bào)廢更新補(bǔ)助。
       加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等農(nóng)業(yè)重大科研項(xiàng)目；建立種業(yè)發(fā)展基金；加大國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝Χ?，選擇部分農(nóng)業(yè)科研院所予以穩(wěn)定支持。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，按照種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場(chǎng))、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；啟動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特設(shè)崗位計(jì)劃。加大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入，完善病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼制度。建立和完善農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助政策。擴(kuò)大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目規(guī)模。繼續(xù)向農(nóng)民免費(fèi)提供測(cè)土配方施肥服務(wù)，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目實(shí)施范圍和規(guī)模。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)力度，對(duì)大學(xué)生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)按規(guī)定給予相關(guān)政策扶持。
       完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。穩(wěn)步提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，完善玉米、大豆、油菜籽、棉花等農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。完善主要農(nóng)產(chǎn)品吞吐和調(diào)節(jié)機(jī)制，健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，發(fā)揮骨干企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。繼續(xù)加強(qiáng)生豬、蔬菜等主要“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善生豬、棉花、食糖、邊銷茶等調(diào)控預(yù)案，制定鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法。探索建立以目標(biāo)價(jià)格為核心的反周期補(bǔ)貼制度。
        (三)提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平。
       促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。提高農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”質(zhì)量和水平。借助多雙邊和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流合作，加大引資引智力度，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平。繼續(xù)用好國(guó)外優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款，加大先進(jìn)適用技術(shù)、裝備的引進(jìn)、消化和吸收力度。充分利用政府間合作交流平臺(tái)，拓寬農(nóng)業(yè)“走出去”渠道。
      加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易。強(qiáng)化多雙邊和區(qū)域農(nóng)業(yè)磋商談判和貿(mào)易促進(jìn)，做好涉農(nóng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定工作。進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)公共服務(wù)能力，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的外商經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，支持行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。運(yùn)用符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的相關(guān)措施，靈活有效調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。
       (四)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極推動(dòng)種業(yè)、農(nóng)墾等方面改革。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)和支持，發(fā)揮先行先試作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，制定農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的鼓勵(lì)政策，落實(shí)和完善有關(guān)稅收政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革。推進(jìn)省直接管理縣(市)財(cái)政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。
       (五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制保障。完善以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，研究起草農(nóng)業(yè)投入等方面的法律法規(guī)。加快農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。深入開展農(nóng)業(yè)普法宣傳教育。
       (六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)作為考核地方特別是縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容，全面落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。各有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制，研究落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)重大工程的實(shí)施，確保規(guī)劃落到實(shí)處，努力開創(chuàng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新局面。